湖南郴州：大数据跑出防贫加速度

郴州，地处湘粤相交之地，有湖南“南大门”之称。凭借交通区位优势，成为劳务输出大市，外出务工成为不少贫困户脱贫的选择。

今年疫情期间，在复工复产潮到来前，广东的企业也选择了“蛰伏”；飞机、高铁、高速流量也降低不少，南下务工的交通不再那么便利。

曾经的脱贫机遇，如今却成为返贫危机。

“防止返贫和继续攻坚同样重要，必须加快建立防止返贫监测和帮扶机制。”湖南省政协副主席、郴州市委书记易鹏飞表示，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，在决胜脱贫攻坚战中，郴州坚持以乡村振兴筑牢防贫之基、以共享发展阻断致贫之因、以网格化大数据跑赢返贫之速为工作理念，努力探索解决相对贫困长效机制。

遇困

疫情带来返贫危机

受疫情影响不能外出务工的张贵英，在家门口找到了工作。宜章县委宣传部供图

对于张贵英来说，这个春节并不喜庆。突如其来的疫情，把自己锁在了家里。本该在正月十五过后离家复工，但直到3月份，张贵英都待在家里。

家住湖南省郴州市宜章县杨梅山镇鸡公坦村的张贵英，本是一家五口，但随着家中主要支柱丈夫因病逝世、小女儿患上侏儒症，未成年的儿子又还在读书，2014年，张贵英一家被生活“逼”成了贫困户。

直至去年7月，张贵英在当地村干部的推荐下，去了广东务工，半年便挣了24000多元，戴了多年的“贫困帽”被她扔到了身后。

“这么多年，我也没给孩子送过多少像样的礼物。今年春节回家，我就都给补上了。”回忆起孩子拆礼物的场景，张贵英脸上浮现出笑容，毕竟，一家人很少这么开心过了。“孩子都长大了，我想着明年过年，给他们带更多更好的礼物。”

不过现实给她的热情浇上一盆凉水，出不去，怎么挣钱？

“去年才摘帽，莫非今年就要返贫了？”看着口袋里去年辛苦攒下的一点积蓄，一天天减少，张贵英的心再次跌进谷底。

在距离不远的赤石乡，村民陈红军也遇到了相似的困境，情况比张贵英更糟：两个患有慢性病的女儿，需要常年服药治疗；今年1月、3月，母亲因病住院两次……

看着手机里一条条医院发来的收费信息，只能窝在家里的陈红军陷入了不知所措的焦虑中，无法缓解。

“本来考虑寻求扶贫干部的帮助，但想着这是大环境造成的，他也没办法解决。”陈红军说，自己虽已脱贫几年，但结对帮扶人谷坊华一直都在帮衬着。

但陈红军们没想到的是，解忧时刻就在三月上旬到来。

破冰

大数据跑赢返贫之速

受疫情影响有返贫风险的村民们，在当地找到了工作。宜章县委宣传部供图

三月上旬，谷坊华接到扶贫办同志的指令，关注一个名为“郴州防贫”的公众微信平台。

“这不会是形式主义吧？”虽有疑问，谷坊华还是关注了这个平台。没想到的是，几天后，郴州市扶贫办的同志下到村里，对如何使用进行培训。

“不用我们扶贫队员跑腿，运用网络大数据就能防止返贫，有这么神奇？”没过几天，谷坊华心中的问号，被逐渐拉直。

“我当时接到了一个政务信息，上面说因疫情影响，我结对帮扶的陈红军，有返贫的风险，还推荐了几个招工企业，但是陈红军已经脱贫几年了。”谷坊华虽有疑问，但也试着给陈红军打了个电话，果真如此。

看起简单、几秒钟就能阅读完的一条短信，却是14个行业部门从去年年底通力合作、打通信息壁垒后的成果。2019年10月，郴州面向全市建立防贫监测管理平台，经过几个月的路径设计、软件开发、数据采集、信息录入、操作培训等工作后，才全面上线正式运行。

在全面采集监测户家庭信息、生产资料、生活状况，特别是产业、就业当前具体情况后，以36项民生指标为画笔，对郴州市范围内的监测对象进行“精准画像”，找出风险因子，并进行高、中、低三级风险预警。

“全力实施‘共享发展、共同致富’计划，协调政府、企业、农户、社会利益关系，以共享发展强化防贫底板、阻断致贫因子。”郴州市扶贫办同志介绍，经过预警后，相应职能部门根据风险因子从措施工具箱找到对应政策工具、社会工具、市场工具，缺什么补什么，进行帮扶阻断，直至解除风险隐患。

据介绍，郴州市管理平台设置移动指尖、动态管理、大数据分析、互联网+防贫监督和个人空间共“4系统1空间”，紧紧聚焦“谁监测、谁阻断、谁监督、谁考评”四项工作，环环相扣、整体推进。

谷坊华的管理平台上，关联着3个帮扶对象的家庭情况。系统在监测到陈红军一家没有收入、医疗支出增加的情况下，给谷坊华进行预警。人社部门根据陈红军的风险因子，进行工作推荐。

在3月中旬左右，陈红军坐上乡镇统一组织的应聘车辆，进入了宜章县经济开发区。此时正是复工复产的鼓声越擂越响之际，不少企业正掀起“抢人”大战。

几番对比之下，陈红军选择了宜章去年承接东部产业转移的一家电子企业——湖南日光显示技术有限公司。

有着相似遭遇的张贵英、陈红军，也在这里相遇。他们不知道的是，疫情期间，这家企业因制造额温枪显示屏，销售额大幅度提升，因此新进了24名有返贫风险的员工。

“五一”小长假前，张贵英和陈红军领到了新工作的第一份工资——4000多元。新工作的第一个月工资到手，张贵英们皱了两个月的眉头，终于舒展开来。返贫的距离，也因此被拉远。

“群众少跑腿、数据多跑路，让大数据跑出防贫加速度。”郴州市委副书记邹文辉表示，通过互联网大数据的独特优势，强化关口前移、帮扶前移、措施前移，及时阻断返贫致贫因子，实现“治已贫”到“防未贫”工作转变。

惠民

2个月战贫400余场

邓爱平夫妻俩，在打理冰糖橙果树。受访人供图

今年春节，邓爱平遇上了一件奇事：不是贫困户的他，居然有村干部上门给他“扶贫”。

事情源于自家冰糖橙的滞销。

邓爱平的家乡郴州永兴，有一种永兴冰糖橙的特产，是中国国家地理标志产品。年底采摘、春节销售的模式，足够让当地村民过个“甜春节”。

“今年受疫情影响，买家都不敢上门，橙子眼看着就得烂在树上，那时候心里是真急啊。”邓爱平家住湘阴村，种有三亩冰糖橙，往年每亩2一3千斤的产量，能让他挣个2万多元。“橙子卖不出去，一家人吃喝都得成问题。”

去年，邓爱平因肝癌做了两次手术，妻子因身体原因只能在家务农，大专毕业的儿子还没个工作，女儿又还在读书，邓爱平一家在贫困边缘徘徊。

心焦时候，手机上接到预警信息的湘阴村支书邓满才上门了，一方面在网络上、熟人间给邓爱平的冰糖橙找销路；另一方面，给邓爱平的儿子找个对口工作。

没出三月，邓爱平家的冰糖橙以每斤3元左右的价格卖了出去，儿子也找到了工作单位，连爱人也在家门口务工，邓爱平一家的致贫风险全面解除。

邓爱平一家燃眉之急地解决，得益于郴州市防贫监测的范围扩展到全市411.1万农村户籍人口，重点监测对象包括11516名未脱贫户、5400名不稳定脱贫户、8412名边缘户，以及83808名档外低保户、分散供养特困户、重病户、重残户等“四类”对象。

邓爱平一家，便是在边缘户之列。

同时，郴州市建立“互联网+防贫监督系统”，面向群众和媒体。对接纪委监委“互联网+监督”，把防贫政策、监测对象、帮扶措施、阻断结果公开公示，接受监督，确保群众心头上的获得感和幸福感。

“脱贫攻坚战的胜利、小康社会的全面建成，需要我们克服疫情影响。通过大数据手段的运用，确保小康路上和共同致富路上不漏一户、不落一人。”郴州市委副书记、市长刘志仁介绍，在脱贫质量“回头看”两个月的时间里，郴州发现返贫致贫问题418个，交办问题418个，6月30日前全部整改到位。