4月26日，湖南省优化营商环境工作推进大会举行，长沙县在2021年全省县市营商环境评价中排名第一。

近年来，长沙县全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的系列决策部署，坚持将优化营商环境作为全面深化改革的突破口、推动高质量发展的先手棋，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，各项工作取得良好成效。2019年长沙县“一件事一次办”、商事制度改革工作被省政府嘉奖，确定为“2019年度真抓实干成效明显地区”，2020年商事登记制度改革得到国务院表彰激励；在2021年赛迪投资竞争力百强县排名中位列全国第9，连续四年稳居中西部第一；荣获“中国国际化高质量发展建设标杆县”及首个“中国企业家幸福感最强县”称号；2021年获得市政府真抓实干表扬激励；获得2020年、2021年湖南省营商环境评价第一名，连续两年得到省政府真抓实干表扬激励。

提效能，营造高效便捷政务环境

2019年至今，长沙县先后制定《长沙县营商环境优化年“1+4+4”工作方案》《长沙县营商环境优化工程2021年行动方案》《长沙县优化营商环境十条措施》及《长沙县“营商环境提升年”行动方案》等文件，每年出台一个行动方案，总共推出199项改革举措，形成营商环境优化的线路图、任务书。

持续推进“放管服”改革，助力政务服务效能跑出“加速度”。深入推进“一件事一次办”“三集中三到位”和综合窗改革，全力打造长沙县“7310”模式及“24小时不打烊政府”，实现“大厅之外无审批”。

全面推行企业开办“1+N套餐”，做到“一窗进出、一套材料、一次采集、一个环节、一次办结”。全省首推“开户即开业”“拿地即开工”“开工即开建”“交房即交证”“四即”改革。

推行“1325”改革，实现企业开办1日办结（最快2小时办结），不动产登记3日办结（其中企业业务已实现1日办结），工业投资建设的房屋建筑项目审批25日办结，办结时限全省领先。

加大简政放权，将“一件事一次办”150项政务服务事项赋权园区，298项“就近办”事项下放至村（社区），打造15分钟政务服务圈，245个套餐事项实现线上办理，通过优化流程，各项证明材料精简40 %以上，事项申请材料精减30%，办理环节精减50.2%，更多审批服务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，高效便捷在改革创新中显著提升。

优服务，营造包容活跃创新环境

“企业有困难的马上帮，企业有意见的坚决改，企业有需求的主动做，企业有期待的真心抓。”近年来，长沙县深入开展千家民营企业满意度调查、千人帮千企以及重点企业走访等行动，围绕企业群众反映的停车难、用工难、配套设施不全等堵点、难点问题，建立问题收集、交办、整改、跟踪问效全闭环问题整改机制，形成一张问题清单，切实帮助企业解决实际困难和问题。

2019年以来，共收集办理企业反馈问题2083个，向有关部门和镇街进行交办，整改完成2037个，整改完成率达97.8%，深入推进新官不理旧账专项治理，43个问题全部完成整改，解决了一大批历史遗留问题，兑现资金超1亿元，形成了“企业吹哨，部门报到”工作新局面，政府诚信在纾困解难中显著提升。

疫情期间，率先全省出台有效应对疫情支持中小微企业健康发展的19条措施，采取援企稳岗、减租免租、抗疫快贷等系列非常之举帮助企业复工复产。

2021全年开展银企对接活动30场，对接企业900余家，达成授信80.1亿元，助力企业解决融资难题。加大就业帮扶，2021年举办招聘活动48场，提供招聘岗位5万余个，2万余名劳动者顺利就业，民生福祉在惠民服务中显著提升。

做好企业税费的“减”法就是增强市场活力的“加”法。十三五期间，长沙县共为企业减税降费近200亿元，出台49个“真金白银”惠企政策，2020年、2021年共兑现财政奖补政策资金15.6亿元。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。随着营商环境持续优化，市场主体活力竞相迸发。截至2021年12月31日，长沙县（含经开区）共有市场主体16.5万余户，在3年时间内增加近5万户，商事登记主体净增量增幅连续7年保持在10%以上，实现了长沙县营商环境工作从“筑巢引凤栖”到“花香蝶自来”的跨越。

强监管，营造公平公正法治环境

“法治是最好的营商环境”。近年来，长沙县坚持“以护民之心，行简政之道”，切实筑牢企业家权益保护屏障。设置“行政执法局机关+19个镇街执法队及1个直属执法队”的县域全覆盖执法架构，打造“24.30”全天执法圈，开创“主动做到，随叫随到，不叫也到，处置周到”执法新模式，2021年共受理处置各类投诉举报案件5.6万余件，群众平均满意度达99.47%。

设立劳动争议咨询服务窗口、法律援助律师工作站，率先全省开创“网上仲裁庭审”模式，引导劳动者积极维权。建立长沙县破产处置府院协调联动机制，设立破产基金，截至目前帮助5家企业解决破产问题。构建“互联网+诉前调解”多元解纷大格局，为市场主体提供多途径、多种类、多层次的司法服务，2021年通过人民法院调解平台委派民商事案件10389件，调解成功4559件，已结案件的调解成功率73%。

推行包容审慎监管及柔性执法，规范裁量权适用，共列不予处罚54项、减轻处罚15项、从轻处罚21项，积极采取指导、建议、提醒、劝告等柔性执法方式，践行“理性执法明态度”“文明执法传温度”“精准执法亮水平”“廉洁执法守底线”四大执法理念，法治建设在共建共享中显著提升。

形成长沙县建设工程项目招投标灰名单认定和处理工作规定，加强行业监管。推进信用建设“三个百”，截至4月14日，上传行政许可数9635条，处罚数1749条，七天双公示率99.48%，修复条数147条。

推进政府采购工程规范管理，正式出台《长沙县政府采购工程管理实施细则(试行)》，解决政府采购工程项目中存在的系列问题，将进一步规范小工程项目的政府采购行为，助力营商环境再优化与项目建设提速。

2022年，长沙县将全面贯彻落实《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024）》和《湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方》；抓好《湖南省优化营商环境规定》《长沙市打造营商环境升级版加快建设一流营商环境2022年行动方案》等文件精神落地，推进“营商环境提升年”30项重点改革任务落实落细；以“双对标”和“指标长”为抓手，对标先进地区先进做法，充分运用国家、省营商环境评价结果，开展指标问题整改及优化提升工作；推进营商“直通车”“吐槽会”“体验官”“云宣讲”“企业家日”等主题系列活动开展，建立健全营商环境问题整治工作机制，切实为民办实事解难题，奋力在实施“强省会“战略中当先锋、打头阵、树标杆。（胡晓）

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