党的二十大报告中指出：“在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”长沙市雨花区以网格化为抓手推进社会治理提供了根本遵循，也启示我们要注重把握雨花网格化治理的度量衡。

注重“三度”，网格治理动起来

注重理论高度。雨花区网格化治理工作坚持动员全体网格化社会治理工作人员深刻领会领悟“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”等主要内容，从思想上行动上同党中央保持高度一致。

组织全体网格员开展理论培训，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学真用、笃学笃信。近年来，雨花区网格化治理工作紧紧围绕区委区政府重点工作与中心工作，聚焦12345热线重要民生实事、蓝天保卫战、文明创建、燃气安全、消防安全、交通安全宣传劝导、自建房隐患排查和整治、社会不稳定因素排查、疫情防控等，紧盯不放，不偏题、不走神、不散光，切实服从服务全区改革发展稳定大局。

注重实践热度。区委区政府主要领导高度重视网格化社会治理工作，多次调度部署网格化工作。广泛宣传发动群工联点领导认真落实联点责任，从整体面上形成了良好的推进态势。同时，在雨花区政府门户网站、融媒体中心开辟网格化工作专栏，宣传发动各方力量关注理解支持网格化工作。

雨花区网格化治理工作注重加强线上调度，统筹区直部门与街镇，街镇大办和社区，实行条块联动，确保雨花区网格化工作在各条线上纵深推进。目前，全区81个行业领域全部纳入网格化管理范畴。

在每个社区网格、每个小区网格等具体的点上，干部下沉到点上，实现干部群众、志愿者、辖区单位等多方联动，以浓厚的氛围引导更多的居民群众参与到网格化社会治理中来，逐步实现共建共治共享。

注重民生温度。聚焦低温雨雪冰冻灾害、燃气安全隐患、消防安全隐患、自建房安全隐患、疫情防控漏洞等，发动各网格力量，持续加大巡查督办力度，以迅速果敢的举措确保人民身体健康和生命财产安全。今年以来，排查整治燃气安全隐患71处、消防安全隐患2423处、自建房安全隐患23673处，督查压实疫情防控主体责任，张贴场所码23万余张，扫场所码1.88亿人次，每天扫码规模总量持续走在全市前列。

紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其是与12345热线工作合作，组织常调队，紧盯12345疑难热线工单办理，解决了大批群众急难愁盼问题，切实增强雨花群众的获得感。

以网格为单元，广泛收集雨花群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面的问题，发挥群工联点优势及信息化平台优势，跟进调度，持续用力，不断提升群众幸福感。

注重“三量”，网格治理实起来

注重做实测量。积极探索“六个三工作法”，以此为标准来测量和推动网格化治理工作。做强三支队伍。即做强专职巡查员队伍、群工联点专业队伍及街镇志愿服务队伍联盟，统筹调度好辖区内各方力量参与基层事务处置。

做精三类事项。即由街镇为主处理常规工作事项，区直部门、街镇共同参与中心工作事项，联点部门牵头统筹、责任部门具体解决12345热线重要民生实事。

做优三种模式。即区网格中心内部实行扁平化管理模式，全区实行“条条联动、条块联动”的矩阵式管理模式，对责任部门实行垂直式管理模式，坚持“一线工作法”，在一线解决问题。

做细三套机制。即巡办一体机制、群工联点机制、通报讲评考核机制，持续提升网格化治理水平；做实三项保障。即强化组织领导、宣传激励、问责问效保障；

做大三大格局。即做大全区“一张网”格局、构建“矩阵式”格局及“双循环”格局（在街镇层面解决的“内循环”格局和在区级层面解决的“外循环”格局），确保上下同心同向，同频共振。

注重做大数量。专职巡查员巡查事项。189个专职巡查员在日常的常态化网格巡查中，借助“雨花网格通”APP，加大对各自网格范围内事项的巡查力度，做到应报尽报。领导交办事项。对于领导批示或者交办的事项，及时协调相关部门单位，理清职责，做好任务精准分派，一件一件抓好落实。12345热线事项。对于12345热线中的重点民生实事，全部录入到雨花区网格化综合管理服务平台，以信息化为支撑运行处置。

注重做优质量。擦亮底色。紧盯雨花群众最关心的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等老百姓“急难愁盼”方面的问题，畅通沟通渠道，持续强化推进，把民生实事的底色擦亮。

做足成色。强化领导，即各个层面加强对民生实事工作的领导，区委书记、各街镇党工委书记、社区书记带头抓落实，带动全区各个层面动起来。

强化责任，即进一步压实民生实事涉及行业领域的主管部门责任及联点部门责任，督促有关行业管理部门依法履职。强化调度，即对于各类民生实事，加大网格化工作的对接调度力度，对接联点区领导、区直部门和街镇主要负责同志共同参与，以强有力的调度推进民生实事，进一步压实联点责任、行业责任、属地责任。

确保出色。对于领导关注、群众关心的民生实事，即交即办，追踪调度，沟通对接，让群众满意。今年以来，共巡查上报常规事项110977件，办结110066件，办结率为99.73%。今年10月与12345热线工作合作以来，共收集12345热线疑难事项24件，目前已调度解决21件，还有3件正在办理。

注重“三衡”，网格治理统起来

统筹平衡线上与线下。走好网上群众路线。精准建群。一是分层。街镇建一个大群，仅限于班子成员、各大办主任、各社区（村）网格长即社区书记、副书记等；社区建一个大群，仅限于社区工作人员、辖区机关事业单位国有企业私营企业、物业公司、楼栋长、社会组织、志愿者等。

在社区层面，划分各小区，每个小区建一个小区业主群。三是分类。在社区层面，分机关单位事业单位国有企业私营企业类（数量少的可合并到社区大群）；分五小门店类，在社区层面建一个大群；分业主类，在社区层面分小区建立业主群。形成金字塔式的建群模式，做到数量少而精且管用。

精准管理。把支部建立在网格上，选好群主，充分发挥每个支部和每个党员的在网格化中的带领带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。精准调度。对于群内出现的各类社会治理问题，及时收集，分层分线交办调度处置。做到小事不出社区（村）、大事不出街道镇。目前，雨花区已经选定两个试点街道，形成可复制可推广的管理模式。

做实线下群众工作。全力推动12345热线重要民生实事办理，着力提升民生实事问题解决率和群众满意率。建立健全交办机制。实行双交办，即12345热线重要民生实事交办至各街镇及相应区群工联点部门，由区群工联点部门单位牵头、区行业部门具体负责、属地街镇配合，联动解决问题。

建立健全调度机制。对一般疑难问题工单，每周由各街镇牵头，组织区群工联点部门、区责任部门、社区等各方力量，共同研究解决办法；对于重大疑难问题工单，由街镇进行收集上报，区网格中心汇总全区情况，上报县级领导牵头组织召开联席会议解决。

建立健全督导机制。区网格中心成立督导小组，各街镇网格中心安排专人督查，紧盯专职网格员履职情况，紧盯12345热线重要民生实事分派、办理、调度、处置，并反馈情况。建立健全通报考核机制。12345热线重要民生实事做到“一月一通报，一月一排名，一月一考核”。

统筹平衡吹哨与报到。街镇吹好哨。持续开展群众工作，第一时间了解群众需求，对于一般性问题，以最快速度解决问题；对于疑难问题，通过吹响“日常哨”、“联动哨”，通过信息化平台快速上报至区级层面。

部门报好到。各区群工联点部门牵头统筹对接调度区相关责任部门及街镇联动解决有关问题，对于解决不了的疑难问题由县级领导牵头调度解决。

统筹平衡发展与安全。着力推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以务实举措把着力点放在实体经济上，推动雨花经济实现质的有效提升和量的合理增长。着力守牢安全底线。发动全体网格员推进安全隐患专项排查整治，日常巡查、专项排查、常态督查，快速整治，牢牢守住安全底线。

来源：长沙市雨花区网格化综合服务中心

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