一幢幢深蓝色的楼房拔地而起，一台台生产机械在快速运转，一群群工人在厂房里忙碌……初冬暖阳，走进湖南省江华瑶族自治县大石桥乡易地扶贫安置点，呈现在眼前是一派繁忙的生产景象。这是该县做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，易地扶贫搬迁移民安居乐业的一个镜头。

江华是原国家扶贫开发工作重点县,受历史、自然、地理等因素影响，一直是湖南最为贫困的地区之一。“十三五”期间，通过实施精准扶贫施策，全县建档立卡贫困人口约11.3万人如期脱贫，其中易地扶贫搬迁脱贫人数为10126人，约占贫困总人数的十分之一。

近三年来，为做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，让搬迁群众更好实现“稳得住、有事做、逐步能致富”，江华突出就业产业帮扶，优化社区配套设施，强化安置社区治理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让搬迁群众稳步过上幸福美好新生活。2020年，获得国家发改委授予“美丽搬迁安置区”和“励志易地搬迁群众”的荣誉称号。

建强阵地，让移民群众更“安心”

2020年以来，江华县委、县政府积极向上对接后续扶持工作，争取省市以工代赈、湘西开发政策。仅2021年就争取省市发改委以工代赈项目资金180万元，通过项目的实施，带动搬迁群众就业65人，发放劳务报酬17万元。

2022年，全县以“五联系五到户”主题活动为抓手，向集中安置点派驻联系工作队，助推安置区乡村振兴，指导安置点党支部、管委会具体落实防止易地扶贫搬迁群众返贫致贫和帮扶工作、巩固易地扶贫搬迁成果同乡村振兴有效衔接，完善社区服务管理制度，制定小区公约和村规民约，建立“五联系五到户”帮扶机制。

12个安置区均设立防返贫监测受理点，共识别监测对象13户37人，每户均因户制宜制订和落实帮扶措施，安排一至两名有帮扶能力的国家公职人员结对帮扶，结对帮扶责任人每月入户走访1次以上。

为切实做好搬迁群众社会融入，江华通过全面加强组织建设，在12安置区成立8个基层党支部，4个就近融入社区支部，实现了基层组织全面覆盖。并在每个安置区设立管理服务中心和业主委员会，统筹安排了公共管理服务工作人员63人，建立健全管理服务制度和服务体系，为搬迁群众提供“一站式”便民服务，保证搬迁群众“遇事有人管、问题有人办、需求有人帮”。

去年以来，包户党员干部在安置区通过走访入户，协调解决搬迁群众“急难愁盼”问题523个。帮助258个闲置劳动力实现稳定就业。化解矛盾纠纷40余起，排查整治安全隐患60余起。

发展产业，让移民群众更“顺心”

清晨的阳光洒满大地，江华大圩镇崇江安置区便迎来了一批又一批的“上班族”。

“总想不到这辈子还能当上技术工人，不要看我有50多岁了，一个月也搞得到三千多块钱。”正在架空层电子厂上班的搬迁户孟文飘笑呵呵地说。

江华县委、县政府把发展产业和促进就业作为后续帮扶重点，将安置区产业就业帮扶纳入全县“十四五”产业发展规划，出台和落实针对性强的产业就业帮扶政策措施，多渠道支持和引导搬迁群众发展产业和就业。

把集中安置房一楼架空层建设成为标准厂房，引进一批中、小微企业建立帮扶车间，吸纳搬迁劳动力就业，实现楼上居家、楼下就业。

目前，各乡镇已发展易地扶贫搬迁安置区架空层小微企业57家，提供就业岗位3000多个，解决895个搬迁对象就业；在安置区开发卫生保洁、治安巡逻等公益性岗位60余个，安置搬迁对象就业32人。

大力推进产业帮扶。通过土地、山场流转，引导搬迁对象以多种形式参与种养加工、旅游等产业开发。湘江乡桐冲口安置区依托“千年瑶寨”发展瑶族旅游、家庭旅馆、农家乐等实现搬迁户创收，发展民宿旅馆20多家，从业人员达160余人。2021年，接待游客6万多人次，实现旅游服务收入200多万元，增加村集体收入19万元，村民人均增收7000多元。

建好设施，让移民群众更“舒心”

搬迁是一时的事，而居住是一辈子的事。只有配套设施和公共服务跟上了，归属感和身份认同感增强了，搬迁群众才安得下心，稳得住。

江华围绕安置区实现“五通”（通水、电、路、有线电视、通讯网络等）、“六有”（学校、公厕、文化广场、便民超市、垃圾中转站、标准化卫生室等）以及“七化”（道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、容貌美化、污水净化、垃圾无害化等）。将安置区基础设施和公共服务设施建设纳入乡村振兴战略，一体规划，统筹推进。把易地搬迁安置区打造成乡村振兴示范点、先行区。

大力实施公务服务“补短板”工程。2021年以来投入资金300万元，在12个安置区新建停车棚6个、设置车位500多个、建设集中充电设施6套、区内道路区划行车标线8千余米、新建“一站式”服务中心4个等公共服务设施，极大方便了搬迁群众的生产生活。积极创新资产资源管理模式。

建立搬迁对象资产资源搬出地和搬入地“双向”管理机制，参照水库移民模式，原有土地山林产权不变，接续搬迁前相关政策。2020年全面完成易地扶贫搬迁项目竣工结算，工程款全额拨付，无拖欠民工工资现象。2021年完成12个安置房不动产权证书集中办理工作，2406户搬迁户2521套安置房不动产权证书全部办理发放完毕。

扎实推进房屋安全排查整治，对搬迁群众反映的房屋漏水渗水、墙皮脱落、路灯不亮等问题，及时处理、及时维修。建立乡镇人民政府、安置区社区共同负责的消防安全联防联控管理机制，落实安置楼房、帮扶车间消防安全管理责任，做到消防安全责任到人，联防管控到户。

12个安置区均成立消防安全知识宣传队，500人以上安置区成立消防服务专业队伍，去年以来开展上门宣传服务2000余人次、防火检查巡查6次、消防安全知识集中培训2次、防火防灾演练2次。此外，江华县委、县政府还拟定投资5000万元，在安置房楼面发展光伏产业，一方面解决顶层房屋防渗隔热问题，另一方面可以增加安置区的公共收入。

“在易地扶贫搬迁后续帮扶工作上，我们坚持把稳岗就业、产业发展和社区治理作为重中之重，积极探索创新，建立了‘工业园区+帮扶车间+公益岗位’多渠道、多层次的就业产业发展模式，走出一条易地扶贫搬迁后续帮扶的新路子。”该县发改局负责人表示。（唐军、陈景树、杨丁香）

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