鳳凰縣：旅游帶動道路寬

沙灣夜景。（資料圖片）李又興 攝

2019年國慶期間，鳳凰古城人潮涌動。（資料圖片）麻正規 攝

■縣情簡介

鳳凰縣“西托雲貴，東控辰沅，北制川鄂，南扼桂邊”，擁有“國家歷史文化名城”“首批中國旅游強縣”“國家4A級旅游景區”等眾多“國字號”品牌。全縣轄17個鄉鎮282個村（社區），總面積1734平方公裡，總人口43.2萬人，有苗族、土家族、回族等28個少數民族，少數民族人口佔全縣總人口73%，是典型的少數民族聚居縣。鳳凰縣風景優美、人杰地靈，境內名勝古跡眾多，有“中國最美的小城”和“畫鄉”之美譽。近代以來，鳳凰人才輩出，先后涌現出熊希齡、沈從文、黃永玉等知名人物。

1月7日，鳳凰縣下起細雨，層層水霧讓美麗的鳳凰古城更顯神秘。古城內大街小巷，隨團及自駕游客絡繹不絕，他們三五成群，拍照、購物、泛舟沱江……雖是旅游淡季，鳳凰旅游業仍一片繁忙。

鳳凰縣是全國聞名的旅游大縣。境內旅游資源豐富且有特色，自然風光神奇秀麗，傳統苗寨星羅棋布，4大景區遙相呼應。2019年，鳳凰縣共接待游客2011萬人次，旅游總收入超過200億元，比上年分別增長11.7%、17.5%。

同時，鳳凰縣也是全國深度貧困縣。2013年底，全縣共有貧困人口24369戶98499人，貧困發生率高達26.59%。

近年來，鳳凰縣立足資源優勢，把旅游產業作為扶貧攻堅主導產業，通過政府主導、景區帶村、能人幫扶等方式，輻射帶動近2萬名建檔立卡貧困群眾脫貧。2014年至2019年，全縣共脫貧23132戶95674人，186個貧困村出列，貧困發生率降低至0.76%。

政府搭台，企業來唱戲

1月7日上午，鳳凰縣廖家橋鎮“鳳凰之窗”文化旅游產業園內，游客如織。湘西蠟的世界蠟染有限責任公司裡，精美的苗族服飾琳琅滿目，20多名建檔立卡貧困群眾正在點蠟、染色，精妙的手藝讓游客們發出陣陣驚嘆。

該公司成立於2015年10月，是集蠟染、扎染體驗、加工、銷售於一體的非物質文化遺產傳習館。公司負責人姚六菊介紹，目前公司總員工62人，65%是建檔立卡貧困群眾。公司實行“公司+基地+農戶”運作模式，4年來共培訓貧困群眾489人，帶動近300人脫貧。

“鳳凰之窗”文化旅游產業園是鳳凰縣投資2.5億元興建的一個以文化旅游商品加工、展示、銷售為主的省級工業集中區。該園東承國家歷史文化名城鳳凰古城，西啟鳳凰鄉村旅游精品景點線。優越的地理區位和便捷的交通優勢，帶動園區迅速發展，目前園區已引進企業25家，安置貧困勞動力1000余人。

政府搭好台，企業來唱戲。鳳凰縣積極引導旅游企業參與扶貧攻堅，通過設置公益性崗位、景區就業、文藝表演、項目用工、接待服務等，直接間接解決了13萬人就近就業問題。鳳凰縣很多貧困群眾通過旅游開發，找到了脫貧致富的門路。

“我們鼓勵企業參與旅游開發，同時要求他們帶動貧困戶脫貧。”鳳凰縣旅文局副局長謝深洪介紹，目前該縣投資40億元規劃建設的文化旅游扶貧產業園正在加快建設，建成投入使用后，全縣文旅扶貧將邁上一個新台階。

景區帶村，資源變資產

麻沖鄉老洞村坐落在連綿山谷中，是一個純苗族聚居村。寨子裡巷道縱橫交錯，100多棟苗族石板屋保存良好，陳渠珍公館等有文物價值的建筑超過20處，旅游資源豐富。

然而，過去該村交通不便、村民文化水平低、環境臟亂差，旅游資源未能得到有效利用。2014年，全村人均純收入僅2200元，貧困發生率高達37.2%，村民們坐擁寶庫而守著貧困。

2015年，鳳凰縣在老洞村建設易地扶貧搬遷安置點，將村民們空出來的特色民居進行集中開發。建設鄉村旅游公路、整治維修傳統村落、舉辦系列節慶活動、打造戶外露營基地……老洞村鄉村旅游搞得風生水起，2019年該村旅游收入超過40萬元。

“我們成立旅游公司，為村民發放紅利、提供工作崗位，老百姓參與熱情很高。”老洞村黨支部書記龍金好告訴記者，通過旅游開發，該村2019年人均純收入超過8000元，原有建檔立卡貧困戶134戶588人，現在僅剩兜底戶9戶13人未脫貧。

老洞村貧困村民唐送金今年51歲，2019年8月開始在露營基地工作。記者見到唐送金時，他正冒雨整修帳篷。“這都是我們自己的產業，公司效益好了，我們收入也高。”唐送金告訴記者，他現在每月有2000多元收入，不僅脫了貧，還方便照顧家人。

鳳凰縣高度重視、科學布局，制定了全縣村級集體經濟發展方案。40個旅游資源豐富的村以傳統村寨等資源入股旅投公司，每年享受分紅。該縣苗人谷、老家寨等景區，輻射周邊數十個村寨，90%的員工是景區周邊村民，先后帶動近萬人脫貧致富。

能人幫扶，大戶做龍頭

地面青石板，臘肉坑上懸，蓑衣壁上挂，五谷空中垂……這裡就是地處山江苗寨的“岩頭屋”農家樂。

1月7日，記者走進這座石頭砌成的苗族特色餐館，一股暖意迎面而來，讓人忘記了外面的嚴寒。餐廳中，數十桌客人正在用餐，豐盛而富有特色的菜品讓人垂涎欲滴。廚房裡，20多名員工忙個不停，精心制作苗族傳統飲食。巨大的火塘柴火旺盛，上方懸挂著100多塊熏得金黃的臘肉，香氣四溢。

火塘旁，68歲的吳妹三在剝蒜頭。在柴火映襯下，吳妹三氣色紅潤。她是山江鎮千潭村建檔立卡貧困村民，子女在外務工，沒人照應。她告訴記者：“麻妹讓我到這裡打雜干些零活，不僅有伴，每月還有1000多元收入。”

吳妹三說的“麻妹”，是餐館負責人麻金梅。麻金梅今年51歲，早年跑過客運、賣過副食。2014年，在政府鼓勵下，麻金梅承包了280多畝土地搞種養，生產無公害富硒食品，還開辦了一家農家樂。

“淡季每天都有20多桌，每年收入300多萬元。”麻金梅告訴記者，由於地處老家寨、苗人谷、苗族博物館3個景區中心位置，她開的餐館生意非常好。餐館聘用了周邊40多名村民，其中建檔立卡貧困村民22人。“我嘗到了旅游開發的好處，有義務帶動大家共同致富。”麻金梅說，近5年，她通過勞務用工、採購食材、引導村民制作售賣苗繡等，共帶動當地42戶168人脫貧致富。

“像麻金梅這樣的能人，我們這裡還有20多個！”山江鎮副鎮長楊成告訴記者，該鎮注重幫扶能人創業，通過發展旅游餐飲、民宿、苗繡等，點對點幫扶貧困戶。目前，該鎮已有120多戶建檔立卡貧困戶在能人大戶帶動下，實現脫貧致富。（記者 莫成 通訊員 麻正規 唐鬆茂 段慧平）