人民網長沙7月15日電 面對2020年復雜的經濟形勢，長沙經開區新項目、新建設、新技改“新三駕馬車”全力開動，激活發展新動能，而在“新建設”中，PPP項目是“重頭戲”。
業內人士認為，在今年財政投資收緊的大環境下，運用好市場資金，發展“刀刃上”的項目，並高質量地運營項目已成為地方基建和公共服務項目規劃、落地的重要方向。而能夠有效減少政府投入，並引入優質社會資源建設、運營項目的PPP模式就是完成該任務的重要工具之一。
近日，長沙經開區舉行雙創工場及配套設施PPP項目簽約儀式，園區第五個PPP項目正式啟動。而就在前不久，長沙經開區投資規模最大的PPP項目首個子項目通過竣工驗收。伴隨著一個又一個PPP項目的快速推進，在2020年經濟發展的“下半場”中，長沙經開區已呈現火熱景象。
創新工作 項目經濟效率、時間效率實現雙提升
PPP是Public—Private—Partnership的縮寫，指政府Public與私人Private之間，基於提供產品和服務出發點，達成特許權協議，形成“利益共享、風險共擔、全程合作”伙伴合作關系。“在園區建設中，PPP模式可以實現更高的經濟效率，實現物有所值。”長沙經開區相關負責人介紹，在項目建設中採用PPP模式優點眾多，不僅能夠提升經濟效率，還能提升時間效率。同時，PPP模式有助於增加基礎設施項目的投資資金來源，提高公共部門和私營機構的財務穩健性以及讓基礎設施、公共服務的品質得到改善。
在PPP模式下，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期可研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱，是PPP項目的主要特點。為了能夠加強PPP項目的推進，長沙經開區制訂了每個項目的時間節點，並進行時間倒排，按照“馬上就辦，辦就辦好”的要求，以鐵一般的紀律，嚴格落實工作任務。
此次簽約的長沙經開區雙創工場及配套設施PPP項目就充分體現了PPP項目的特點。據悉，該項目西至長株高速，東至湘峰路，南至人民東路，北至長峰路。項目估算總投資約為23.3億元，涉及15個子項目的設計、建設、投融資、運營、維護等內容。
其中，雙創工場項目作為長沙經開區向東發展的創新創業重要平台，將吸引相關數據型新型產業的應用性公司和應用性人才來園區投資發展﹔員工小區項目將用來解決企業高端人才及產業工人的住房和租房問題﹔此外，還籌劃了13個地下綜合管溝配套項目。項目的實施，將有力確保廣汽三菱研發中心、三一智聯重卡等重大項目的加速落地，同時將打通道路堵點，加快與星沙產業基地、黃花的無縫對接。
為了能夠順利推進項目進行，在此前長沙經開區還與國家開發銀行湖南省分行開展座談，並簽署了開發性金融合作備忘錄。按照備忘錄，未來3年，國開行湖南分行將向長沙經開區和長沙縣重大項目投放資金260億元以上，支持國家智能制造示范區的打造。
根據合作備忘錄，國開行湖南分行在規劃先行的基礎上，將為長沙經開區提供“貸款、投資、債券、租賃、証券”綜合金融服務。重點支持園區舊區更新，對舊廠區廠房、居住區、棚戶區等實施綜合整治和“二次開發”﹔支持園區工業區升級，對現有用水、用電、用氣、污水及垃圾處理等設備升級改造﹔支持園區構建現代產業體系，推動技術研發，發展戰略性新興產業﹔支持園區中小微制造業企業發展，促進園區制造業邁向全球價值鏈中高端;支持園區公司信用建設等。合作項目包括長沙經開區“智能制造”資金合作計劃、三一智聯重卡片區配套基礎設施建設項目、雙創工場及配套設施PPP項目等。
搶抓時機 黃花及大眾片區PPP項目再提速
“5包”新簽約，“4個包”正全力沖刺。據介紹，去年9月底，長沙經開區黃花及大眾片區PPP項目東二路(三一路-涼塘路)工程就已建設完成。
資料顯示，東二路(三一路-涼塘路)工程位於長沙經開區，南起三一路，北至涼塘路，全長409米，現狀路幅寬度33.6米，設計速度30km/h，是該片區內的一條南北向城市次干路。
包括東二路項目在內，園區第四個ppp項目——黃花及大眾片區PPP項目整體含20個子項目，其中：15個市政道路項目（含1個上跨橋梁）、1條環城綠帶（不包括建設，僅包括建設完成后的維修養護）、1個公園、1個地上停車場、2個加油站。
項目總投資21.65億元，項目施工期4年，2018年5月開工，計劃2021年5月完工。項目將合理規劃黃花片區和大眾片區，有助於加快經開區的開發建設，分擔長沙市的城市功能。項目建設涵蓋領域廣，包括道路工程、橋涵工程、排水工程、交通工程、照明工程、景觀工程設計、地面停車場工程、加油站工程及綠化工程等。
在這些項目工程施工中，項目積極採用過去比較成熟的施工工藝，對質量通病提前進行預防和整治。在橋梁施工中，根據工程實際，採用鑽機成孔、泥漿護壁、吊車安裝鋼筋籠、導管法水下砼灌注的施工工藝進行樁基施工。在路基土方施工中，針對鬆鋪厚度不好控制，邊坡不齊的情況，按照“四區八步”的要求，規范施工現場。填土整平時，打邊樁，插標杆，劃方格，做到邊界清晰，劃格卸土，挂線攤鋪。
長沙經開區相關負責人表示，一直以來，長沙經開區十分重視市政道路建設，積極推進市政道路工程建設，不斷完善路網布局，優化園區投資環境。隨著長沙經開區黃花及大眾片區PPP項目持續推進，將進一步完善園區路網布局，便捷居民日常出行和優化園區重點企業周邊交通。
遍地開花 新項目推動園區高質量發展
除了PPP項目外，目前，園區的各個新項目也建設正酣。據悉，長沙經開區共鋪排制造業項目55個，列入市重大項目54個，年度計劃投資112.45億元，其中續建項目26個，新建項目29個﹔列入省重大項目5個，分別為鐵建重工長沙第三產業園區、三一智聯重卡和工程機械擴產項目、三一雲谷(三一眾智新城項目)、藍思科技視窗觸控玻璃面板生產項目和廣汽三菱有限公司研究院建設項目。
在藍思科技視窗觸控玻璃面板生產項目建設現場，記者看到，項目工地上腳手架、防塵網密布，一棟棟廠房已漸顯雛形。據了解，該項目一至三號地塊總計83萬平方米工程量已完成65%左右，今年年底可全部竣工並投運;四至五號地塊計68.6萬平方米工程量，已全面啟動施工，計劃明年12月全部竣工投產。
投資220億元的三一智聯重卡和工程機械擴產項目也正加速建設。當前該項目處於場地平整及基礎施工階段，預計年底完成約12萬平方米廠房的主體建設。
三一雲谷打造的魔豆倉創新中心今年年初已投入使用，第二批用地約600畝亦已摘牌。這一批用地將圍繞三一雲谷開發，打造新的智能制造產業新城，包括孵化器、加速器、研發測試平台、寫字樓等，同時也包含商業與住宅配套。目前，該項目已完成規劃設計和報建工作，正在進行廠房改擴建和基礎施工。
作為園區今年的新建項目，比亞迪IGBT項目已於4月底正式動工，建成后可年產25萬片新能源逆變系統用核心器件生產線，解決新能源汽車電子核心功率器件“卡脖子”問題，實現核心部件的國產化。
該項目系原長沙創芯集成電路產業園的升級改造版，總投資10億元，主要建設內容為改造半導體晶圓生產車間、輔助廠房與其他配套設施等，總建筑面積約5萬平方米。
項目的加速推進得益於園區的優質服務。為更好地服務園區項目建設，長沙經開區在5月19日正式啟動“一枚印章管審批”，實現一個窗口辦理、一個主體審批、一個機構協調，進一步提升園區行政審批服務的整體效率。
與此同時，長沙經開區已率先成立重點項目推進服務局，負責項目招商落地至項目投產期間的全過程管理和服務，對項目實現“鏈條式”管理，及時解決項目推進過程中存在的難點和痛點問題，此舉也得到企業的稱贊和歡迎。（歐亞琦）
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