雨花經開區：鍛造新引擎 搶佔“制高點”

　　"一主一特"產業定位清晰， 先進制造業搶佔制高點，堅持走高質量發展之路的雨花經開區，一派盎然生機。均為雨花經開區供圖

　　雨花經開區加速完成智能化技術改造項目，曉光模具的自動化產線讓產能不斷提升。

　　湖南大族智能裝備制造基地的生產車間內，產業工人加緊對激光加工設備進行組裝和調試。

　　↑比亞迪智能化生產車間內不見人影，隨著機器人揮動鐵臂，產品加速下線。

　　錨定高質量，制造業發展吹響“沖鋒號”！8月21日，雨花經開區制造業高質量發展推進大會召開，在打贏產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，決勝全面建成小康社會的關鍵時期，雨花經開區召開這樣的大會，傳遞了怎樣的信號，園區制造業又處於怎樣的方位？

　　這片23平方公裡的土地上，瀏陽河蜿蜒逶迤，高鐵風馳電掣，新經濟新產業正演繹風雲際會——

　　湖南大族智能裝備制造基地內，一台台具有“中國紅”外觀、“大族芯”技術的光纖激光切割機正加速下線，光與火中再寫產業傳奇﹔曉光模具數控無人加工生產線上，機器人揮動巨臂精准焊接，智能化小車載著各種零件，平穩穿梭於各環節之間﹔長步道機器視覺光電產業生產基地項目上，伴隨著拔地而起的廠房，國際領先的光學鏡頭智能制造技術與裝備應用基地呼之欲出……

　　庚子之年，一場新冠肺炎疫情改變了生活方式、改變了經濟形態。但在剛剛迎來十八歲“成人禮”的雨花經開區，敢謀新篇的進取精神沒有變，敢為人先的創新實踐沒有變，敢於擔當的作風作為沒有變。

　　18年砥礪前行，如何擰動高質量發展的金鑰匙？“立足內涵發展、綠色發展、創新發展、質量發展、節能發展‘五大維度’，堅持走小而特、小而精、小而優的產業成長之路。”雨花經開區的回答堅定而清晰。21日舉行的大會上，其更推出包括頭羊打造計劃、冠軍培養計劃、火炬升級計劃等在內的“六大計劃”，以強烈的擔當、奮進的姿態、實干的作為，淬煉出一份高質量發展的時代答卷。

　　風華正茂十八歲，乘風破浪正當時！

　　立足五大維度

　　辯証看待“守”與“創”，百尺竿頭再跨越

　　18年，在時間的長河裡只是一瞬，卻寫就雨花經開區從篳路藍縷到玉汝於成的蝶變歷程。

　　2002年，立足長株潭城市群幾何中心位置的雨花經開區揚帆起航，如今在長沙10余個開發區中，其仍是建成時間最短、區域面積較小的開發區。以新為注、以小搏大，如今雨花經開區已一躍成為湖南工業園區的領跑者，在近6年發布的全省133個園區綜合評價中，園區5次位列全省省級園區第一。

　　一組數字作為佐証：今年上半年，園區規模工業總產值同比增長10.4%﹔規模工業增加值同比增長11.2%﹔工業投資同比增長62.7%，工業技改投資同比增長120.4%，各項經濟指標穩中有進，逆勢上揚。

　　奮進的偉力從何而來？打破路徑依賴，跳出思維定勢，既要堅守又要創新！18年來，雨花經開區始終步履堅定：辯証看待“守”與“創”，立足五大維度，通過質量變革、效率變革、動力變革，在高質量發展征程中乘風破浪。

　　精准發力，讓內涵成為發展內核——

　　在園區成立之初，也曾遭遇企業招商“撿到籃子就是菜”、園區布局“攤大餅”的尷尬。如何破局？雨花經開區果斷確定走“小而特、小而精、小而優”的內涵式發展之路。

　　園區面積偏小？就向空間要土地﹔發展動能不足？就向創新要動力。

　　2006年，園區試水建設初級形態的標准廠房——環科園創業中心﹔2007年成功引進東湖高新后，更開啟了長沙標准廠房建設的新紀元。聯袂打造的東湖高新國企中心一期（128畝）2012年便引入企業150家，扎根在雨花經開區這些年，先后又開發了長沙國際企業中心二期及長沙研創中心一、二期等，引入企業200余家。

　　而與之呼應的是，通過打造多層工業產房、騰籠換鳥推進舊廠房改造等，變“攤大餅”為“搭積木”的雨花經開區從2011年起，連續5年獲評長沙市工業園區建設用地節約集約利用優秀單位，園區發展朝著內涵式、內核式、內延式一路飛奔。

　　保持定力，讓綠色成為發展底色——

　　緊靠長株潭生態綠心的區位，讓雨花經開區始終堅守“綠色興產業、生態立園區”的初心。2009年，比亞迪電動大巴項目落戶園區，並逐漸帶動形成新能源汽車和零部件產業﹔2013年，園區率先在全省提出發展智能機器人特色產業，並於2015年成為湖南省政府授牌、目前湖南唯一的機器人產業集聚區。

　　讓綠色成為產業的底色，園區堅持“有所為有所不為”：嚴格按照產業定位和環保標准來篩選企業，從2013年起，先后婉拒50多個項目﹔加強存量企業管理，關停並轉企業5家、轉型18家。

　　綠色產業、生態產業集聚，讓園區呈現一片盎然生機：截至目前，園區動態保有人工智能及機器人（含傳感器）產業鏈企業240家。上半年，長沙市人工智能及機器人（含傳感器）產業鏈規上企業產值同比增長21%。

　　開足馬力，讓科技成為發展驅動——

　　浩瀚的歷史長河裡，科技創新決定著文明的走向﹔園區奔跑的征程中，科技引擎是高質量發展的最強動能。近年來，雨花經開區不僅培養了大族激光、長步道、唐智科技等科技含量高的隱形冠軍和小巨人企業，還不斷推出“科技1+4”等政策措施，近三年高新技術企業申報數量呈現大幅度增長，企業通過數分別為21家、52家、38家。

　　目前，園區擁有高新技術企業117家，穩居省級園區第一。同時，建成了工業4.0創新中心、人工智能與機器人研究院、湖南大族研究院等多個省市創新平台，中南智能等企業獲批國家重點研發計劃智能機器人專項等。

　　深處著力，讓質量成為發展優勢——

　　園區要實現精明增長，就要堅決摒棄數量規模型發展老路，強化“畝產論英雄”，堅持質量為王。深諳這一道理的雨花經開區，積極打造質量效益型園區，探索建立畝產效益評價體系，通過正向激勵和倒逼機制，實現畝均產值、畝均投資額、畝均稅收等年年增加。

　　一組數據對比，見証園區高質量發展的強勁態勢：近四年來，規模工業總產值平均增幅16.6%，而稅收平均增幅31.1%。園區稅收增長速度遠高於經濟增長速度，成為其高質高效發展的鮮活注解。

　　持續用力，讓節能成為發展常態——

　　工業能耗被稱為發展“晴雨表”，能耗低、產出高，說明工業結構合理，能源依賴型企業少。近年來，通過淘汰落后產能、上馬綠色生產線，出台相關扶持和補貼政策，鼓勵園區企業節能降耗，雨花經開區以一系列作為，實現能耗年年降低，經濟步入轉型發展“新常態”。

　　一手降能耗、一手增產出，雙輪驅動讓企業發展大步流星。如園區龍頭企業長沙比亞迪，2018年用電超2億度、用水超200萬噸，當年產值為300億元﹔而到2019年，用電降到1.3億度、用水降到160余萬噸，產值卻增加到近330億元。

　　堅守是為了高質量發展，創新同樣是為了高質量發展。園區大地百舸爭流，立足五大維度的新發展理念，正持續激發奔跑跨越的澎湃動能。

　　定位一主一特

　　精准把握“破”與“立”，產業轉型氣象更新

　　驕陽似火，在熱土中“淬煉”希望。塔吊林立、機聲轟鳴，可孚智能裝備產業基地二期、申億高端零部件智能制造生產基地、長步道機器視覺光電產業生產基地項目……大批搶佔創新制高點的智能制造產業項目，正在雨花經開區加速建設。

　　當今世界，發展潮流浩浩湯湯。不奮楫前行，就難以搭乘時代的“班列”﹔不擔當作為，就難以勇立高質量發展的前沿。

　　經過18年的深耕提質，目前雨花經開區已形成以新能源汽車及零配件為主導產業、以人工智能及機器人（含傳感器）產業為特色產業的“一主一特”產業定位。踏上新時代的征程，處在高質量發展的重要節點，園區以“破舊立新”的產業供給側改革、以更新更優的產業轉型升級，書寫十八歲再出發的青春宣言！

　　打破成長“天花板”，傳統產業走向高“智”量——

　　緊固件被稱為“工業之米”，是裝備制造領域的基礎性產品。依靠一個個螺栓、螺母、螺釘，湖南申億五金標准件有限公司成就了國內緊固件行業的龍頭地位。

　　搏擊時代洪流，傳統產業更要轉型升級，申億五金董事長王凱波將目光投向了智慧工廠。如今在雨花經開區，申億高端零部件智能制造生產基地加速建設，其由智能工業廠房、國家級實驗檢測綜合大樓、智能倉庫、試制車間等組成，集研發設計、生產制造、倉儲物流等於一體，建成后將成為推動產業鏈、資金鏈、供應鏈、管理鏈融合發展的智能生產基地。

　　打開申億的網站，“連接世界 緊固全球”八個大字十分醒目。王凱波說，這是企業逐夢的方向。

　　軟硬實力雙注重，新興產業加速搶灘——

　　從過去注重硬件轉向軟硬兼施，走出“軟實力”與“硬制造”融合發展之路！雨花經開區積極打造應用場景、促進產業集聚、優化產業生態，不斷培植高質量發展的厚實根基。

　　呼應市委、市政府“長沙軟件業再出發”的號召，搶佔“新基建”風口，今年以來，園區行動緊鑼密鼓：圍繞全國性工業軟件企業總部引進發力，新注冊成立軟件類企業33家，與蜂巢互聯簽約建設工業軟件總部﹔打造長沙市雨花工業軟件及智能機器人裝備產業基地，建設雨花工業軟件大廈，建筑面積達2萬平方米。

　　搶佔產業“智”高點，項目建設快馬加鞭——

　　“項目加緊趕工，工程進度大幅提前！”看著拔節生長的產業基地，長步道機器視覺光電產業生產基地項目負責人言語中有著時不我待的緊迫感。項目一期2.45萬平方米已全部封頂並進入室內裝修，很快就將投入使用﹔二期生產車間1.76萬平方米也預計於今年8月封頂、9月完工，與一期同步投用。

　　智能化柔性生產線上，上下料、入庫、送檢、換刀、編程等工作，均由機器人和軟件替代人工……今年，曉光模具積極開展3條小數控自動化加工生產線建設，目前第一條產線已完成並穩定運行，另外兩條正在建設中。三條產線全面達產后，產量可在原有基礎上提升4倍。

　　今天的項目布局，就是明天的發展格局，將項目建設作為產業轉型升級的重大推手，雨花經開區一以貫之。如今，其不僅搶抓項目建設實物量，全年鋪排各類重大項目114個，更為產業鏈注入更多智慧內涵。今年以來，園區已完成比亞迪智能化生產線建設項目、普斯賽特LED智能化車間改造、雲冷智慧供應鏈平台等12個智能化技術改造項目，以項目建設和技術創新為兩翼，不斷解好改革驅動的發展方程式。

　　“破”為“立”騰出空間，“立”為“破”增強底氣。“破”與“立”之間帶來的嬗變，讓雨花經開區的產業變革新意不斷，新舊動能轉換生機盎然。

　　實施六大行動

　　溫情推動“減”與“增”，厚植高質量發展沃土

　　4年時間56次赴深圳登門拜訪，成就了雨花經開區與大族激光的深情牽手。

　　如今，提起扎根園區的安心與暖心，湖南大族智能裝備制造基地廠長方光強更願意用數據說話：基地入駐園區后，9號工廠僅37天即建成投產、10號工廠僅20天就建成投產﹔標准化廠房和大族位於深圳的廠房一模一樣﹔廠房的電容不夠，7天解決……好環境加持，大族激光將在園區生產的產品從最初的1款迅速增加為6款，今年又有兩款新品投產。

　　在高質量發展的征程中，優質高效的服務、不斷優化的營商環境，是增進競爭優勢、保持領先位勢的必然舉措。深諳這一道理的雨花經開區，為企業減負、為市場騰位、為服務增效、為辦事提速，一減一增，不斷激發和釋放高質量發展的潛力和活力。

　　今年一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓企業發展遭遇壓力，而園區無處不在的暖心服務，卻為他們倍添動力。復工之初，企業員工難返崗？園區派出50余趟大巴赴湘西、湘南接回產業工人1500余名﹔企業穩定運行，需要物資、資金等多方面保障？園區出台八條“硬核”舉措，從支持防控物資生產保障、復工穩崗、降低企業租金和物流成本等多方面著手，為企業發展提供支撐。

　　既要打贏疫情防控總體戰，又要打好經濟發展主動仗，今年上半年園區還創造性開展“四個一百”競賽活動為企業提氣鼓勁。“四個一百”即選派一百名干部、聯點一百家企業、推進一百個項目、大干一百天。一名干部重點服務一個企業、一個項目，實現扁平化服務，企業事項無論大小和類型，駐企聯絡員包干解決。

　　與此同時，園區不斷增強政策引領，密集出台產業新政優服務促發展。近年來，園區先后出台《關於加快發展新一代人工智能建設智慧園區的若干意見》《關於加快工業軟件產業高質量發展的若干政策》等，為高質量發展指引航向。

　　21日，雨花經開區更出台《推動先進制造業高質量發展扶持獎勵辦法》，率先推出高質量發展獎，通過頭羊打造計劃、冠軍培養計劃、攀登實施計劃、火炬升級計劃、鳳凰行動計劃、深藍精耕計劃六大行動，助廣大企業和企業家走得自信而堅定。

　　奮力開創制造業高質量發展新局面，既要聚焦市場主體培育，也要聚焦企業入規、升高、上市、擴面。為此，雨花經開區在頭羊打造計劃、冠軍培養計劃中，推出龍頭培養獎、新入規獎、企業上市扶植獎、單項冠軍獎、隱形冠軍獎、畝產效益領跑獎等總計9個獎項。

　　其中，在“一主一特”產業領域，對整體產品市場佔有率居全國前十、全省前五的企業，或單項產品市場佔有率居全國前五、全省前三的企業，給予一次性扶植獎勵資金100萬元。而對首次獲評工信部制造業“單項冠軍企業（產品）”稱號的企業、符合相關條件且首次被評為“隱形冠軍”培育企業，園區同樣給予一次性100萬元的資金獎勵。

　　奮力開創制造業高質量發展新局面，既要聚焦質量效益提升，也要聚焦科技創新驅動。園區為此推出攀登實施計劃，從經濟貢獻、效益提升、自主品牌培育、工業設計、新型工業化等多個方面設立獎項，引領中小企業拔尖、領軍企業登峰。

　　火炬升級計劃更是點燃科技創新的火種。園區不僅大力實施技術交易扶植、知識產權扶植，更是大手筆鼓勵科技創新。其中，對建立國家、省、市三級院士工作站、博士后科研工作站並實際開展工作一年以上的，園區分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性資金扶植。對經主管部門認定的國家級、省級、市級的技術中心、重點（工程）實驗室、工程技術研究中心，園區分別給予50萬元、20萬元、5萬元扶植資金。

　　奮力開創制造業高質量發展新局面，既要聚焦人才隊伍建設，也要聚焦生產要素保障。園區特別打造的鳳凰行動計劃，不僅對優秀人才、創新型專家（團隊）、優秀企業家、科技帶頭人等均有獎勵，更設有雨花工匠獎，實現對工匠精神的傳承。

　　同時，園區在企業用電、用水、物業、用工、租金、會展、平台建設等諸多方面給予補貼或獎勵，深藍精耕計劃引領企業奔向新經濟發展的藍海。

　　當下可為，未來可期。

　　在時光的維度裡，隻爭朝夕是最好的奮進指引﹔在實踐的坐標裡，跨越趕超是最好的行動宣言。前路，拾級而上﹔夢想，風鵬正舉。以敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣和決心，在奮進中發展、在變革中新生，雨花經開區將書寫更絢麗的高質量發展篇章。（胡媛媛 王健）