湖南：經濟與環保齊飛，碧水共藍天一色

初秋時節，自然的調色盤緩緩滑落湖南，愛晚亭旁的楓葉逐漸染上一抹緋紅，橘子洲畔，一江碧水一路向北，不舍晝夜。

秋風又至芙蓉國，綠色發展譜新篇。9月24日，2020湖南國際綠色發展博覽會（簡稱湖南綠博會）的大幕將正式拉開，海內外來客將論道長沙，共話綠色發展。

“湖南如何打造出一張與世界交流合作的名片，高起點、高標准要求下的綠博會，便是渠道之一。”作為本屆綠博會主辦單位之一，湖南省生態環境廳力圖把綠博會打造為全方位展示湖南省環保產業發展成果、促進環保產業“走出去”，並服務全省綠色發展的重要平台。

為此，湖南省生態環境廳已扎實細致地做好了展會的各項相關籌備工作，充分發動全省環保企業參與，並將在本次綠博會期間召開湖南產業園區生態環境管理交流對接會。

在綠博會即將召開之際，人民網專訪了湖南省生態環境廳廳長鄧立佳，傾聽他所勾勒的天藍、地綠、水清的美麗瀟湘圖。

綠色

生態強省的建設之路

“為實現綠色低碳發展，湖南省將控制溫室氣體排放作為重要任務，不僅加強頂層設計，健全應對氣候變化的體制機制和政策體系，還扎實推進碳市場基礎工作，並積極開展低碳試點示范。”據鄧立佳介紹，湖南省每年組織碳排放重點企業開展碳排放數據填報和核查工作，並率先在全國建設了“湖南省低碳綜合管理平台”，實現了碳排放數據網上填報綜合管理。此外，為加快低碳技術的應用與推廣，提升改造傳統產業，湖南各級試點應運而生，現已設立長沙、株洲、湘潭、郴州等4個國家低碳城市試點，湘潭高新區、岳陽綠色化工產業園、益陽高新區國家低碳園區試點，岳陽市和常德市國家氣候適應型城市試點，以及58個省級低碳社區試點，形成從城市、工業園區、居民生活社區等多層級多方位的低碳發展探索模式。

“去年，湖南省已提前並超額完成了‘十三五’碳強度下降目標。”談及湖南省的減碳成績，鄧立佳信心滿滿。截止2019年，湖南省單位GDP二氧化碳排放較2015年已累計下降超過19%，高於國務院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》所要求的18%。不僅如此，湖南現已連續4年舉辦亞太低碳技術高峰論壇，大大提升了湖南在亞太地區低碳發展領域的影響力和認知度。

而且，湖南省不斷創新體制機制，優化環評審批管理、提高環評把關服務質量、嚴格落實“三線一單”制度，隻為了給湖南綠色發展提供生態環保方面更優質的保障服務。湖南省將環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業納入環評告知承諾制審批改革試點，並進一步優化管理流程，提高審批效率，將建設項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。同時，湖南省將“源頭嚴防”落實到產業規劃、城市規劃和區域流域規劃中，以生態環境硬約束優化經濟發展、引導產業布局、倒逼結構轉型和產業升級。

另外，湖南省政府今年已提出建立“1+14+860”生態環境准入清單管控體系，明確全省生態環境分區管控意見、各市州生態環境管控基本要求和全省落地的環境管控單元生態環境准入清單。

鄧立佳介紹，下一步，湖南省將繼續堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快建設生態強省，促進綠色低碳發展：將充分發揮碳排放權交易市場的作用，實現“排放有成本，減碳出效益”﹔加快環保科技成果轉化，推進環保產業發展壯大，促進經濟結構轉型升級﹔堅持精准治污、科學治污、依法治污，分流域區域、分行業企業、分污染源精細化管理﹔深化環保領域“放管服”改革，避免環保“一刀切”﹔廣泛宣傳倡導低碳環保的生產生活方式，動員全社會以實際行動保護好美麗家園。

扶持

環保產業的增長之門

“近年來湖南全省環保產業保持了年均20%左右的增長，2019年全省環保產業產值更是突破了3000億元，達到了3004.6億元。”鄧立佳說，“十三五”以來，湖南省強力推進生態文明建設和污染防治攻堅戰，先后實施了湘江保護和治理省“一號重點工程”三個三年行動計劃、《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃（2018—2020年）》，發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。數百億治理資金的投入、數千個治理項目的啟動，有效擴大了環保市場需求。

在談及綠色環保產業發展的扶持經驗時，鄧立佳表示，“湖南省主要採取了以落實環保重點工程項目帶動環保產業發展，以工業園區為依托推進環保產業集聚發展，以實施‘走出去’戰略拓展環保產業發展空間，以打造‘環保湘軍’品牌壯大環保龍頭企業，以科技創新為支撐增強環保產業核心競爭力。”

環保產業的發展推進離不開政府規劃的引導。近年來，湖南省啟動了若干環保重點工程項目，以改善環境質量為核心、以服務綠色發展為主線，全力推進實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，提高重污染行業環境准入門檻，推進重點企業開展環境保護升級和提標改造，在推動環境質量的各項約束性指標實現的同時，也帶動了環保產業的做大做強。

工業園區的集聚關聯效應是培育環保產業的優勢所在。湖南省大力支持環保產業集聚區建設，發揮集聚優勢，以點帶面，建設一批集環保企業聚集、環保信息交流、環保知識培訓、環保產品展示、環保科技服務於一體的特色環保產業專業園區。如今，長沙國家高新區中的省環保產業示范園已聚集100多家環保企業，汨羅廢舊資源綜合利用產業園、永興國家循環經濟產業（示范）園區等也都形成了集聚發展的示范帶動區。

環保企業是建設湖南環保產業的主力軍。湖南省每年組織環境保護實用技術的評選與推廣，促進環保企業自主創新與科技研發，並加大對環保龍頭企業的扶持力度，促進其技術成果轉化應用、擴大產業布局、完善產業鏈條，增強“環保湘軍”品牌在全國的影響力。不僅如此，湖南省還依托“一帶一路”建設，積極引導環保產業“走出去”，通過環境領域的國際合作與環境技術轉讓，大力推進湖南省環保產業外向型發展。

並重

高質量發展的湖湘之治

先后實施大氣治理項目735個，完成2582台高排放公交車淘汰和30萬千瓦以上燃煤發電機組超低排放改造﹔

連續實施三個“三年行動計劃”，推進長江保護修復攻堅戰八大專項行動和“4+1”工程，清理整治27個長江岸線利用項目﹔

全省建立土壤污染防治項目儲備庫，入庫項目283個，中央、省級累計安排專項資金30億元，安排215個項目……

綠水逶迤去，青山相向開。黨的十八大、十九大以來，湖南省生態環境廳堅決落實生態強省戰略部署，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，讓人們距離抬頭仰望清新藍、環顧四周怡人綠、低頭俯瞰見底清的美好願景更近一步。

湖南省一方面持續開展污染防治攻堅戰，打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推進農業農村污染治理攻堅戰，推動生態環境質量穩步改善﹔另一方面則堅持貫徹新發展理念，積極服務經濟高質量發展。

在以新發展理念推動經濟高質量發展方面，湖南省多措並舉。生態環境監管執法關系到綠色經濟的發展效果，湖南省不斷改進生態環境監管執法，出台“服務經濟高質量發展十條措施”和堅決防止督查、執法“一刀切”文件，劃定並公布湖南省生態保護紅線，完成省級“三線一單”成果編制。

不僅如此，湖南省還大力推動新舊產能轉換，深入推進供給側結構性改革，開展“散亂污”企業整治工作，在全國率先將綠色產品納入政府採購首購目錄，落實扶持環保產業發展政策，2019年全省環保產業總產值近3000億元，同比增長約11.5%。此外，防范化解重大生態環境風險亦不可忽視，湖南省建立了生態環境風險排查制度，組織對自然保護區、礦山開採、尾礦庫、危險廢物貯存處置、危險化學品等重點領域開展環境風險隱患大排查。

鄧立佳說，2020年極具裡程碑意義，是打好污染防治攻堅戰、完成“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。湖南省將繼續圍繞全面建成小康社會總目標，以改善環境質量為核心，堅持方向不變、力度不減、標准不降，堅決打贏污染防治攻堅戰，統籌疫情防控和經濟社會建設，積極服務經濟高質量發展，建設一座座生態宜居、綠意盎然的城市，鋪開青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗瀟湘新畫卷。

“綠博會是湖南推進高水平開放的一個重要契機，為湖南省環保產業搭建了高規格的對外交流和技術合作平台，給予了環保企業充分的展示空間，有利於向大眾全面展示和推廣環保湘軍品牌，打造具有競爭力和影響力的‘生態環保產業湘軍’形象。”鄧立佳希望湖南省環保企業可以以綠博會為交流平台，與國內外的先進技術、產品提供商交流發展經驗，通過產業合作與交流，找差距、補短板，從而不斷提升湖南省環保產業技術水平和核心競爭力，推動環保產業健康發展，幫助環保企業“走出去”。