湖南衡南縣辦屋場懇談會:當面鑼對面鼓 話說透干勁足

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如何把矛盾、難題化解在基層？湖南省衡南縣在全縣推廣屋場懇談會，讓群眾在家門口了解政策﹔干部面對面聽取民意，原汁原味的意見建議收集上來，村裡鎮裡應辦盡辦、抓緊落實﹔懇談會上各方充分溝通，從源頭化解糾紛。群眾心裡更舒坦了，干群關系更密切了。

“多虧了村裡及時開的屋場懇談會，當面鑼對面鼓，在征地前，把我們蘿卜沖組和其子皂組十幾年的林地權屬糾紛成功化解。”近日，湖南省衡南縣河市村蘿卜沖組村民劉柏生說。

“我們組第一次召開懇談會時，村民提議建設文化廣場、修建水渠，鎮裡都給辦了。再開懇談會，大伙都很願意參加。”衡南縣車江街道白水村村民何曉菊說。

夜幕降臨，幾十名群眾和鄉鎮、村干部圍坐在村廣場、堂屋，一起圍繞本村發展，提意見、說建議。干部能答復的，現場解疑釋惑。本村本鎮能解決的，限期解決。如遇大事難事，則提交縣裡。

2019年11月以來，衡南縣把屋場懇談會開到全縣每一個村組，推動政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口化解、難題在群眾家門口解決。截至目前，屋場懇談會已召開了近千場，成為受群眾歡迎的“暖心會”。

搭建平台

政策送到家門口

不定期召開干部群眾面對面的懇談會，不少地方都有嘗試。百萬人口的衡南縣為什麼在全縣推開懇談會，且一直開到村組？

“現實中，有些群眾對黨員干部不夠信任。”衡南縣委書記胡果雄分析，“原因有很多，群眾訴求渠道不暢通、反映的問題解決不及時、干部群眾之間交流不密切是主因。縣域經濟的發展和社會治理，必須首先搭建平台、打通渠道，打開群眾的心結，密切干群關系。”

經過調研論証，衡南縣委發現一些鄉村開展的屋場懇談會很受群眾歡迎。縣委將此經驗復制，本著“宣傳宣講、釋疑解惑、排憂解難、凝心聚力”的原則，在全縣所有村推廣，開到村組。縣裡要求聯系鄉鎮的縣級領導，每季度到貧困村召開1次懇談會。鄉鎮（街道）班子成員每半年到非貧困村召開1次懇談會。聯村鄉鎮（街道）干部及村（社區）黨組織書記、主任每年到村民小組召開1次懇談會。

“過去我家比較困難，也有等、靠、要思想。懇談會上，群眾提、干部幫，讓我明白了，脫貧要靠自己的勤勞雙手。”相市鄉托塘村貧困戶顏福華說，“今年在村裡幫助下，我包魚塘、種西瓜、搞大棚，預計收入可達4萬元以上。”

懇談會把黨委政府的方針、政策，送到群眾家門口，打通了政策下鄉的最后一公裡。縣、鄉、村干部參加懇談會，首先做好宣傳宣講，做通群眾思想工作。針對一些貧困戶等靠要思想嚴重的問題，2019年，衡南縣出台《貧困戶“十要十不能”行為准則》，鼓勵貧困戶不等不靠，用自己勤勞的雙手主動脫貧。准則下發不到半個月，通過覆蓋村組的屋場懇談會，“十要十不能”已經在衡南家喻戶曉，有力助推了脫貧攻堅工作。

馬上就辦

真抓實干解難題

“有什麼意見，家門口就能提，提了還管用。大伙心裡舒坦，願意幫著出主意。”車江街道白水村廖家組村民蔣保平說。去年第一次召開懇談會時，他和村民們提的問題，都得到採納。“改廁、修文化廣場、修水渠，都干完了。”

不久前，在廖家組堂屋召開的懇談會，有70多人參加。“希望文化廣場種點樹和草”“村裡環境好了，晚上散步的人多了，希望給公路修一個減速帶”“村裡的養魚塘好多年沒有清理，淤泥太多了”……大家一下打開了話匣子。

“現在吃水還不放心。大部分人家都有壓水井，還有一少部分吃水靠村裡的露天水井，灰塵多、不衛生。希望上級幫著改造一下，確保衛生飲水。要是能通自來水就更好了！”村民何曉菊的發言贏得陣陣掌聲。

面對群眾的意見，車江街道黨工委書記唐榮華、村黨總支書記何軍成一一回應。“這次群眾提出的建議有10多條，有一些是村裡可以做的，馬上就辦。有一些需要街道做的，比如河道、池塘清淤問題，我們回去做好論証、制定方案，抓緊落實。”唐榮華說。

在三塘鎮大山村屋場懇談會上，村民謝小艷提出村裡的農產品缺少銷路。胡果雄現場安排縣扶貧辦落實，協調消費扶貧平台公司在村裡小賣部設立一個電商扶貧點，讓大山村特色農產品可以順利銷售出去。

懇談會開在家門口，群眾打消了顧慮，說出了最真實的心聲。據統計，截至8月底，衡南縣村一級召開的懇談會，共收集群眾原汁原味意見建議6869條，主要涉及脫貧攻堅、民生事項、基礎設施建設等領域。

截至8月10日，衡南縣有鄉鎮副書記以上負責人參加的屋場懇談會達957場。會上群眾提出各類問題1764個，已解決和處理問題1492個，其他問題正逐步解決。

直面問題

化解矛盾人心齊

衡南縣要求懇談會召開前，參會干部做到“五必訪”，即村（社區）困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪、離任的村主要干部必訪。

“這樣做，我們就能掌握村裡的情況和特殊困難，有利於解決難題和化解矛盾糾紛。”雲集街道黨工委書記何龍勇說，“屋場懇談會參與面廣、延伸到組、針對性強，群眾非常歡迎。”

雲集街道杉峰社區部分住戶征遷時出現“釘子戶”，干部多次上門勸說無效。去年10月，社區開懇談會時，住戶寧資軍把自己認為征遷價格不合理的想法說了出來。沒想到，關於補償的面積、價格，在場的住戶們你一言我一語，都晒出自家賬本，原來面積差不多的鄰居，領取的補償都一樣多。第二天，寧資軍主動找村干部簽訂了協議。

對於懇談會的作用，河市村黨總支書記陳太良也深有體會。該村蘿卜沖組和其子皂組的林地權屬糾紛，涉及面積不到20畝，矛盾卻存在了十幾年。經查，自然資源部門也缺乏証明權屬的相關資料。去年開始，聽到了要動遷的消息，兩個組矛盾開始激化。今年5月召開的懇談會上，兩個組村民坐到一起，直面問題。最后經過陳太良協調，兩個組各讓一步，一邊一半。第三天，兩個組代表就簽訂了糾紛解決協議。

大量矛盾、糾紛、問題化解在基層，也從源頭減少了信訪量。信訪部門統計，2019年衡南全縣實現了“信訪三無縣”目標，今年上半年全縣群眾上訪總量同比下降28%，人次下降40%。

“群眾受益、干部受教、村裡發展，屋場懇談會是基層工作的好抓手！”何龍勇說，“問題解決了，群眾心裡舒坦了﹔干部了解群眾訴求，解疑釋惑辦實事，干群關系密切了。”

《人民日報》（ 2020年10月22日 第 13 版）