管住小微權力 “蠅貪”“蟻腐”驟減 湖南省紀委監委推介婁底經驗

　　打開“互聯網+監督”平台，點擊婁底轄區任一社區或村，所有已實施的村級工程項目一目了然，從“四議兩公開”決策的會議記錄，到發包方式、工程合同、驗收結果和結算票據全過程，全部公開公示。

　　這是10月23日在漣源市紀委監委微權力監督辦公室演示的一幕。當天，湖南省“互聯網+監督”特色子系統（村級小微權力監督）現場觀摩會在婁底召開，與會人員先后實地觀摩婁底市、縣、鄉、村四級“互聯網+村級小微權力監督”工作現場，學習借鑒破解基層監督困局的經驗做法，探索建設符合各地實際的特色子系統。

　　村干部到底有哪些權力，村民們弄不清楚，村干部自己也是本“糊涂賬”。通過深度梳理，婁底把近100項碎片化的村級小微權力，劃分為“重大決策”“日常管理”“便民服務”三大類別，將近30項權力全部列入清單。小到村裡印章的管理，大到村級項目的決策程序、發包辦法，每項權力的運行都繪制出具體流程圖，保証清單上的每項權力都在“軌道”上有序運行。

　　2018年12月，婁底市“互聯網+村級小微權力監督”子系統在省“互聯網+監督”平台正式上線運行，增設了“權力清單”“工程項目”“辦事結果”“資產資源”四項公開內容，每項權力不僅公開清單、流程和相關政策，還公開辦事過程、辦事結果。

　　“‘指上監督’是村干部無處不在的‘緊箍咒’，很大程度上遏制了‘蠅貪’‘蟻腐’滋生。”婁底市紀委監委有關負責人介紹，去年以來，全市查處的683名村干部中，違紀違法行為發生在2018年以后的僅19人。而在2017年，該市紀委牽頭組織對全市3505個村居開展村級財務大清理、大審計，發現問題4880個，處理村干部4373人，平均每個村處理1.25人。

　　去年6月，婁底市紀委監委啟動新一輪改革試點，實行“四議兩公開”年度決議制，由一個項目開4個會議的單個決議，改為一年按“四議兩公開”的要求進行一次性集中決議。同時，改革項目招投標方式，投資400萬元以下的工程項目、100萬元以下的貨物和服務採購，採取“雙抓鬮”式的簡易公開發包、村集體自建（自購）和鄉鎮評審制度，極大地優化了流程，降低了工作成本。

　　新化縣水車鎮田家村黨支部書記羅忠柏告訴記者，今年，該村實施項目16個，通過“年度決議制”改革以后，減少會議60余次，節約開支5萬多元。

　　截至今年9月，婁底市“互聯網+村級小微權力監督”子系統共公開村級財務收支41.54萬筆、工程項目18119個、辦事結果209萬條、民生資金信息131萬條、政策文件255個，受理投訴舉報1097條，大數據比對發現問題線索53780條，472名相關責任人被問責，追繳資金311.2萬元。

　　婁底“陽光晒權”模式有效解決了基層管理不規范、“雁過拔毛”式腐敗屢禁不絕、農村涉紀信訪突出等問題，為加強基層監督、助力脫貧攻堅、提升基層治理能力、拓展平台系統功能帶來了新思路、新方法、新成效。

　　觀摩結束后，省紀委監委有關負責人表示，各地要進一步總結推介婁底經驗，加大探索建設“互聯網+監督”特色子系統的力度，摸清本地實際情況，掌握存在的突出問題，選准突破口和切入點。原則上，明年年底前，各市州都要啟動一個特色子系統建設工作，也可借鑒其他市州的特色子系統進行開發建設，並取得實質性進展。（記者 劉燕娟）