邵陽：深入開展脫貧攻堅“護航行動”

近日，洞口縣竹市鎮紀委在脫貧攻堅“護航行動”中接到群眾實名舉報，反映原頂上村村干部楊某在2016年幫助村民申請危房改造補助時索拿好處費。該鎮紀委調查終結后，立即追回違紀資金4000元，全數退給受害群眾楊某華，並對該村干部進行立案審查，獲得百姓嘖嘖稱贊。

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。邵陽市紀委監委以脫貧攻堅統攬全市紀檢監察工作，深入開展脫貧攻堅“護航行動”，制定12項硬措施，施行“一縣一清單、 一部門一清單、 一季度一清單”三個“監督清單”，創新監督方式，直擊“神經末梢”，將紀檢監察的紅旗牢牢插在脫貧攻堅第一線，精准高效護航全面決戰決勝脫貧攻堅。

出台12項硬舉措 入村督查解民憂

3月25日，邵陽市紀委監委召開脫貧攻堅“護航行動”推進會，出台了扶貧領域“護航行動”實施方案，明確列出扶貧領域腐敗和作風問題專項治理清單，制定領導班子成員聯點督戰、開展“四個一批”活動、實行扶貧領域信訪件動態清零、持續深化“帶著板凳進村”活動等12項硬核措施，找准靶向，創新打法，精准發力。

該市兩級紀委監委下沉力量，盡銳出戰，採取“一人一村、吃住在村、四不兩直、三天兩晚”的方式，派出955名紀檢監察干部開展入村督查活動，深挖扶貧領域腐敗和作風問題線索，督促解決群眾實際困難，跟蹤督辦涉貧重點信訪件。此外，堅持“分門別類交辦、精准快查快辦、全程跟蹤督辦、專項治理齊辦”的原則，全力做好入村督查“后半篇”文章。目前，督查發現的問題已全部整改到位。

該市紀委監委班子成員聯點各縣市區，組建137支聯點督戰隊伍，聚焦責任落實、問題整改、信訪清零等重點內容，採取“周調度、月督戰、季分析”方式，對全市1074個貧困村進行全覆蓋督戰。督戰隊伍“帶著板凳進村”，“點穴式”督戰脫貧攻堅工作，共開展聯點督戰73次，督促整改問題283個。同時，該市組建4個專項巡察組，對洞口、隆回等8個脫貧摘帽縣開展“一脫貧三促進六覆蓋”脫貧攻堅專項巡察，力促問題整改落實。

亮出“鎩手锏”，敢啃“硬骨頭”。該市紀委監委將扶貧領域疑難復雜信訪件納入“四個一批”范圍，實行領導班子成員包案領辦一批，委機關各監督檢查室提級辦理、直查直辦一批，委機關各內設機構交辦督辦一批，集中約談一批信訪處置不力和矛盾突出的單位，著力解決基層涉貧信訪件，深化扶貧領域專項治理，助推紀檢監察信訪舉報總量和越級量實現“雙下降”。

架設監督探頭 直擊“神經末梢”

9月底，隆回縣高平鎮彭升村村道硬化工程竣工驗收后，村支兩委第一時間將工程建設和資金使用情況公示公開，隨后向鎮紀委申請在“智慧紀檢”平台上對該工程的監督清單銷號。“通過‘智慧紀檢’平台，我們加強扶貧領域和民生工程建設的全程監督，完成一項、銷號一項。”該縣紀委監委主要負責人說。

今年來，隆回縣紀委監委整合黨政機關及互聯網數據資源，積極探索運用大數據、互聯網等科技手段，打造“智慧紀檢”平台。目前，已採集導入包括民生資金一卡通發放、政府投資工程、公職人員信息等在內的212項共1710萬條數據。

搭建“智慧紀檢”平台只是該市架設監督探頭，直擊“神經末梢”的一個創新。該市紀委監委扎實推進“監督服務微信群”工作，按照“一村(社區)一群、一戶一人”的原則建群，覆蓋全市所有村(社區)的每一戶群眾，打造指尖上的監督服務平台，加強對基層“微權力”的監督，切實解決老百姓的合理訴求。

延伸監督觸角，織密監督之網。該市各級紀檢監察機關持續深化運用“互聯網+監督”平台的信息比對、投訴舉報等功能，拓寬監督渠道，主動靠前查處群眾反映最突出的問題線索，將監督探頭架到群眾“家門口”。先后完成鄉鎮(街道)、村(社區)財務數據、民生資金部門數據的採集公開，累計查實投訴舉報361件，處理處分49人。

推行三個“監督清單” 鞏固脫貧攻堅質效

邵陽是全省脫貧攻堅主戰場之一。今年來，該市紀委監委結合脫貧攻堅新階段特點和縣域實情，聚焦扶貧領域突出問題和短板弱項制定4大類37個方面監督清單，實行“一縣一清單”制度;結合行業監管實際，探索實行扶貧領域職能部門“一部門一清單”制度，對11項扶貧政策落實情況進行全面排查，梳理出61個具體問題，形成制度規定93條。

同時，該市紀委監委圍繞扶貧領域“一季一專題”集中治理，制定“一季度一清單”，聚焦易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、社會保障兜底等重點領域，每季度制定下發工作提示單或者問題清單，共列出83項治理內容和192個督查發現的問題，督促縣市區和市直部門自查自糾，同步開展重點抽查和專項督導，推動清單制度優勢轉變為扶貧領域治理成效。

為推進三個“監督清單”真正發揮效應，該市各級紀檢監察機關找准主攻點，以“四個嚴查”強化監督執紀問責，鞏固脫貧攻堅質效。嚴查扶貧工作不實、作風漂浮問題，嚴查考核驗收中的數字脫貧、虛假脫貧問題，嚴查基層“微腐敗”，嚴查“四不摘”政策落實不力問題。截至9月底，全市扶貧領域共立案783件，黨紀政務處分548人，追繳資金4487.57萬元，退還群眾資金2048.33萬元。

脫貧穩不穩，廉潔最關鍵。該市紀委監委從建設“廉潔村”入手，夯實脫貧攻堅廉潔之基。今年來，堅持問題導向，結合監督清單制度，緊盯貧困村廉潔風險點，梳理出“風險清單”“廉務清單”“責任清單”，持續推進洞口等5縣670個貧困村建設“廉潔村”。強化對貧困村黨務、村務、財務的監督，力促村賬鄉管“零遺漏”、村級公務“零接待”、“三務”公開“零死角”、“三重一大”“零違規”、工程質量“零瑕疵”，著力推進基層治理能力和體系現代化，以廉潔建設規范“微權力”，從源頭上為鞏固脫貧攻堅質效提供堅強保障。（邵陽市紀委監委 彭茂華 陳湘林）