懷化：“四抓四促”做實巡察“后半篇文章”

　　“巡察整改后，市直六家醫院目前共清退違規發放資金230多萬元，清退還在繼續，預計清退金額將達到300萬元。”近日，懷化市紀委監委派駐市衛健委紀檢監察組組長吳昌城介紹說。今年5-7月，懷化市委安排專門的巡察組，對市直6家醫院巡察整改情況進行再監督，這些整改成效彰顯了巡察后再監督的威力。

　　在一輪巡察中由市委授權派出巡察組，對巡察整改落實情況進行“回頭看”，這是市委做實巡察“后半篇文章”的一個有力舉措。

　　懷化市委高度重視巡察整改落實，在機制、整改、公開、督查四個方面下大氣力，確保巡察整改落實落細。

　　抓機制建設促監督合力。制定出台《懷化巡察工作操作指引(試行)》《懷化市巡察整改監督工作暫行辦法》，明確被巡察單位的整改日常監督工作，由市紀委監委牽頭，組織、宣傳、巡察部門配合;並規定整改各節點審核把關的重點內容、監督的方式，促使部門責任上肩、各負其責。今年以來，市委第九、第十輪巡察39個單位的整改，從方案審定到整改進展情況的通報，均由聯系被巡單位的紀委監委監督檢查室牽頭負責。“各單位的整改方案還經過市紀委監委、組織部、宣傳部、巡察辦‘四方會審’，確保整改方案高標准。”市委巡察辦督導科的工作人員明顯感到，今年被巡單位的整改措施更加實在。

　　抓全面推進促整改落實。堅持把整改工作貫穿巡察全過程，做到個性問題邊巡邊改、共性問題未巡先改、系統問題專項治理。5-7月，五屆市委第十輪巡察22個單位，共交辦立行立改事項239個，完成整改207個，完成率86.6%，改變了過來“帶一堆問題下去，又帶一大堆問題回來”的狀況。市委巡察辦將去年以來省委巡視懷化市及7個縣發現的共性問題，梳理成問題清單印發督促各級黨組織自查自糾、全面整改，推動省委巡視反饋意見在懷化全面落實落地。6月開展的工程建設項目招投標突出問題專項整治，全市處理市場主體39家，罰款418.04萬元;辦結招投標領域案件158件，處理152人，先后留置23人，處分公職人員80人。

　　抓整改公開促責任到位。堅持巡察整改情況讓群眾“閱卷”，由群眾評判，倒逼整改主體責任、監督責任落實。改變過來巡察整改進展情況通報僅被巡單位自行小范圍公開的做法，擴大為單位公開和巡察辦公開相結合、集中在市紀委監委官方網站公布形式，充分接受群眾監督，也形成了比對壓力。上半年第八輪環保專項巡察的公開，市紀委監委切實履行監督職能，3次審核進展情況通報內容，兩次召集調度13個縣市區和相關部門負責同志對整改情況進行據實修改，並要求被巡單位“一把手”簽字背書，壓實主體責任。同時，對整改不落實的，按照黨紀規定予以問責追責。2019年以來，先后對落實整改主體責任不力的懷化運輸集團等6個單位領導班子進行組織調整，有效杜絕虛假整改、書面整改等現象。

　　抓監督檢查促成果轉化。按照“把常規、專項、機動巡察和 ‘回頭看’貫通起來、穿插使用”的巡察工作思路，每輪巡察前都組織對上一輪巡察整改情況進行一次“回頭看”;並及時運用檢查成果， 8月的市委書記專題會在聽取市委第十輪巡察監督檢查組對上輪巡察整改情況匯報后，先后有7名市級領導對巡察整改工作提出具體要求，個別存在虛假整改、書面整改、數字整改的單位和個人受到紀律處分和組織處理。據統計，五屆市委以來，全市共巡察發現問題19679個，整改完成率90.6%;移交問題線索 2760 件，立案907件，黨紀政務處分949人，移送司法33人。（懷化市委巡察辦 黃義良）