邵陽：出台十條措施 監督發力緊盯“一把手”

近日，邵陽市委出台《加強對“一把手”監督的十條措施》， 切實盯緊全市各級黨委(黨組)主要領導，做實做細“一把手”監督文章，進一步破解“一把手”監督難題，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。

這十條措施分別是：建立“一把手”權力清單和“三重一大”公開制度﹔加強民主生活會監督;政治巡察緊盯“一把手”﹔強化上級“一把手”對下級“一把手”的監督﹔加強對“一把手”的日常監督，嚴把選人用人關﹔加強“一把手”家風家教建設﹔建立定期分析研判機制和通報制度﹔壓實“一把手”領導責任﹔健全“一把手”述責述廉制度﹔完善激勵“一把手”擔當作為機制。

該市圍繞制度建設，扎緊制度籠子，強力推進權力規范運行。《措施》明確提出，建立“一把手”權力清單和“三重一大”公開制度。各級各單位必須將事項決策、人事任免、資金分配、資產處置、項目審批、資源分配權等方面納入權力清單內容，並及時公開重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”具體內容。非經黨委(黨組)集體研究決定，一律不得實施“三重一大”事項。加強民主生活會監督。“一把手”在民主生活會上要帶頭進行對照檢查，就本人重大事項報告、配偶、子女及其配偶從業情況及巡視巡察反饋、誡勉、組織約談函詢等問題，逐項進行說明，受到問責的要作出深刻檢查。

從破解監督難題入手，該市創新監督方式，高標准嚴要求推進監督具體化常態化。《措施》清晰具體，找准“七寸”。強化上級“一把手”對下級“一把手”的監督。上級“一把手”要掌握下級“一把手”各方面情況，經常聽取下級領導班子成員對“一把手”的意見，發現下級“一把手”苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒談話和有力制止。對下級“一把手”一般性違紀問題，及時進行約談提醒、批評教育、誡勉談話。加強對“一把手”的日常監督，嚴把選人用人關。紀檢監察機關在日常監督、審查調查、政治巡察中，發現下級“一把手”的問題線索應當優先處置，要按規定報告同級黨委書記;對下級“一把手”嚴重違紀違法問題，要按程序向上級紀委和同級黨委報告，並建好用好廉政檔案，強化“一把手”黨風廉政意見回復。加強“一把手”家風家教建設。“一把手”要帶頭注重家風家教，不得允許配偶、子女及其配偶在其管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動。每年組織“一把手”配偶開展一次廉政或警示教育。建立定期分析研判機制和通報制度。紀檢監察機關對下級“一把手”信訪舉報和案件查辦情況要綜合分析研判，對下級“一把手”違紀違法問題處理情況和問責情況在黨內進行集中通報，同時可視情況公開通報，對嚴重違紀違法、有典型意義的應個案通報。

主體責任落實，關鍵在黨委(黨組)“一把手”，《措施》堅持嚴管與厚愛相結合，切實激勵“一把手”擔當作為。壓實“一把手”領導責任。班子成員發生嚴重違紀違法問題或者在職責范圍內發生重大事故、事件的，“一把手”要組織召開專題民主生活會，向上級黨組織作出深刻檢查。下級“一把手”發生嚴重違紀違法問題的，依規依紀視情追究上級“一把手”的領導責任。健全“一把手”述責述廉制度。“一把手”在年度黨建述職中，要就黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任情況單列一部分進行報告，並對個人履行全面從嚴治黨第一責任人職責、廉潔自律情況做專項報告。重點評議主體責任和第一責任人職責情況、巡視巡察反饋問題整改情況、“兩單一書”(全面從嚴治黨任務提示單、問題清單和紀檢監察建議書)落實情況。完善激勵“一把手”擔當作為機制。堅持“三個區分開來”，落實容錯糾錯機制，認真甄別舉報線索，嚴肅查處惡意誣告陷害行為，對受到誣告錯告的“一把手”及時在一定范圍內或者公開澄清正名。（邵陽市紀委監委 陳湘林）