湖南：萬眾一心護長江 目之所及皆風景

常德珊珀湖治理后。湖南省發改委供圖

萬裡長江，越三峽，過江陵，納百川。

“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。” 五年前的今天，推動長江經濟帶發展座談會在重慶召開，長江經濟帶發展戰略全面實施。

湖南，位處長江中游，坐擁163公裡黃金水道和被譽為“長江之腎”的洞庭湖，在實施長江經濟帶發展戰略中具有重要作用。

五年來，湖南始終圍繞“共抓大保護、不搞大開發”，切實把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持問題導向推動生態環境污染治理，以“壯士斷腕”的決心打造“最美長江岸線”，系統聯治改善“一江一湖四水”生態環境，倒逼產業轉型升級換擋提速，不斷提升經濟發展的“綠色含量”，描繪出一幅滿是清澈和綠意的生態畫卷。

鐵腕治江 還長江最美岸線

長江流經湖南163公裡，全部在岳陽市境內，其中長江干堤142公裡。近年來，長江岸線的改變，為長江經濟帶的建設增添了一抹亮色。

本該“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的長江岸線生態廊道，曾飽受常年河道過量採砂、碼頭混亂等問題困擾。

近年來，岳陽市實施長江岸線生態保護和綠色發展項目，各類保護區全面停止採砂，全天候動態監控全市124艘採砂船，共清理168條“僵尸船”，抓獲盜採船隻176艘，拆除83處關停非法砂石碼頭，實現了河道採砂由亂到治的轉變，創造了河道採砂管理的“岳陽模式”。

打破“壇壇罐罐”，沖破“畫地為牢”。岳陽市一舉拆除42個沿江小散碼頭泊位，關停渡口13道，退還長江岸線7.24公裡，對長江大堤全面開展堤防設施美化提質。

同時，岳陽市還為破解“化工圍江”找到了新思路。

1989年建設的巴陵石化，位於岳陽市中心城區，其己內酰胺產品鏈生產區距離長江僅有1公裡，周邊常住人口約10萬人，廠區貯存有大量易燃易爆、有毒有害物料，造成安全和環保隱患。

2019年12月，岳陽舉行己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型發展項目，推進岸線1公裡范圍內化工企業搬遷改造，未來，己內酰胺生產廠區將落戶湖南岳陽綠色化工產業園，重塑江邊環境。

據了解，項目的異地搬遷新建，不僅縮小了土地使用面積，還能實現清潔生產，有效解決原先的環境和安全隱患，促進洞庭湖生態環境土地修復等一系列問題。

與此同時，岳陽市大力推進植樹種草，完成長江岸線造林19593畝，建成3處50米寬示范防護林帶10公裡，促使163公裡長江岸線變身美麗“風景線”。

生態環境的一系列數據，驗証了長江岸線的變化。2020年元至11月，長江水質斷面穩定達到Ⅱ類水質，達到多年來最高水平。長江、洞庭湖非法採砂已基本杜絕，“三無船隻”不見蹤影，611處河湖“四亂”問題全部銷號。越冬候鳥超過24.7萬隻，江豚、麋鹿穩定棲息分別達120頭和200多頭，創近10年之最。

去年，岳陽成功獲批“國家長江經濟帶綠色發展示范區”，成為第5個國家長江經濟帶綠色發展示范城市。

常德珊珀湖現狀。湖南省發改委供圖

破題前行 還土地一抹綠意

近幾年，中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境警示片披露的多項環境問題，將一塊塊生態“瘡疤”陸續揭開，秀美的三湘大地亮起了“體檢”紅燈。

常德珊珀湖的污染，便是中央生態環保督察曾交辦的環保問題之一。

珊珀湖位於湖南省常德市安鄉縣安豐鄉境內，是洞庭湖水系一個半封閉型調蓄湖，20世紀初，一家大型漁業養殖公司兼並了這裡的國營漁場，開始大規模的投肥養殖，竭澤而漁。

2013年，珊珀湖被確定為飲用水備用水源地，但相應管理不到位，導致湖水水質長期為劣Ⅴ類。直到2017年，湖水徹底發黑發臭，藍綠藻瘋長，蚊蠅亂竄，周邊群眾苦不堪言。

2017年8月，安鄉縣確定“全面禁投、環湖截污、重點清淤、多點活水、生態修復”五大治理措施。珊珀湖管理處主任王鐘濟介紹，“3年來，我們禁止投肥養殖，改造40多座橋梁，拉通18.9公裡環湖生態溝，拆除了封堵池塘的明、暗管﹔為了清除底泥，從7個省份調運30艘挖泥船，還打通了沿湖6座泵站﹔與北京林業大學及第三方中蕾公司進行深度技術合作，主攻珊珀湖生態修復，逐步恢復水文、水質原生態系統，重建‘水下森林’。”

水污染問題在水，源頭在岸，根子在產業。治理珊珀湖不僅只是改善水質，更是一條轉型發展的綠色之路。王鐘濟說，“生態環境改善后，縣裡開始打造生態魚品牌，未來村民生態養魚都會賣出好價錢。”

“治理開始前，湖水渾濁，幾乎看不見水草。現在，水草茂盛，還有鳥兒時不時的落在湖面上。”2017年就在珊珀湖治理工地務工的當地村民陳正華感觸頗多。

針對各類生態環境突出問題，湖南高位推動，持續打響 “環境戰役”。截至目前，2018年、2019年共37個長江經濟帶生態環境警示片披露的突出問題，湖南已完成整改31個﹔2018年中央生態環保督察“回頭看”反饋的41個問題，已完成整改23個，其余問題正按方案抓緊推進﹔省內生態環境自查問題200個，現已完成185個。

在城鎮污水垃圾治理和化工污染治理方面，2019年，湖南省縣以上城鎮污水處理率97.3%，生活垃圾無害化處理率99.57%。2020年，湖南大型畜禽養殖場、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達100%、97.3%，全面完成城鎮人口密集區42家危化品企業搬遷改造，529座尾礦庫全部建立“一庫一檔”，47座“頭頂庫”病庫隱患治理全部完成。

禁捕退捕 還水面一片安寧

為了讓長江休養生息，2020年1月1日，長江十年禁漁計劃開始實施。

自2020年禁捕退捕工作啟動以來，由於湖南省漁船、漁民數分列全國第2、3名，涉及范圍廣，數量大，問題多，湖南可謂是任務艱巨。

但湖南自加壓力，在抓好長江干流、洞庭湖禁捕退捕的同時，將湘資沅澧“四水”干流一並納入禁捕退捕范圍，隻為堅決打贏長江禁捕退捕這場硬仗。

“2019年8月以來，我們率先在全國推進精准識別漁民身份工作，對漁民進行摸底調查，在2020年7月底鎖定了建檔立卡數據。”湖南省發改委長江處處長陳江平介紹。

隨后，湖南啟動漁船網具回收拆解工作，對專業漁民和持証漁民，統一回收漁船、網具和捕撈証書。同時，引入第三方評估機構，根據評估結果與漁民簽訂退捕協議，統一補償資金發放。

為解決漁民的后顧之憂，湖南構建漁民退捕政策的制度保障體系，開展退捕漁民轉業服務行動，就地就近解決漁民就業，並針對困難情況分類開展救助。

在南洞庭湖腹地6個湖心島上，散居著沅江市三個湖心島村的漁民共1248戶3344人，為幫助漁民搬遷上岸再就業，沅江市向搬遷島村派出了“一幫一”幫扶組，針對每戶漁民的不同情況進行精准幫扶。

目前，島上漁民已全部過渡性搬遷到位，新選址征地的漁民新村也啟動建設，預計2022年底完成漁民分房安置，同時對湖心島實行生態修復，恢復自然面貌。

截至2020年10月中旬，湖南省建檔立卡20457艘漁船，28148名漁民全部退出，有就業意向的16777名漁民中16296人實現轉產就業，佔比97.13%。

為嚴打非法捕撈，湖南省現有各級漁政執法機構127個，洞庭湖、湘江等重點水域在建立監控網絡的同時，還配置無人機等提升禁捕技防能力，已在湖區3市建成實時管控模型。

圍繞“一湖四水”，湖南先后推動禁養區畜禽養殖全部退出、自然保護區全面禁採、砂石碼頭全部拆除、核心區歐美黑楊全部清除、94家制漿造紙企業全部關停，全面開展非法矮圍網圍整治，徹底鏟除長期橫亙於洞庭湖的“頑瘴固疾”﹔部署開展長江干流及湘江兩岸各10公裡范圍內545座廢棄露天礦山生態修復。

“長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。”從昔日的大開發，到如今的大保護，多年“負重前行”的長江，迎來了“歲月靜好”的活力生機。為推動長江經濟帶邁向高質量發展，湖南再度翻開生態優先、綠色發展的嶄新篇章。