湖南：數十項公共服務下沉到村黨群服務中心

數十項公共服務下沉到村黨群服務中心

湖南在全省推行基層公共服務

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湖南省將公共服務向村一級延伸，事關群眾切身利益的諸多事項，在村黨群服務中心可以實現一站式辦理﹔同時，以基層黨建引領基層治理，讓鄉村振興更有動力，基層治理更有效能。

最近，在湖南鄉村，村黨群服務中心的人氣很旺。申領低保、審批宅基地、辦理老年優待証、生育服務証、銷售自家農特產品……事關群眾切身利益的諸多事項，在村黨群服務中心都可以實現一站式辦理。

去年，湖南在全省推行基層公共服務，將數十項公共服務下沉到村黨群服務中心。中心成為集黨務、政務、村務、商務於一體的新平台，村民們辦事方便多了。方方面面的改變，折射出湖南以黨建引領，優化農村公共服務、提升基層治理效能的堅實步伐。

數十項公共服務下沉到村，群眾在家門口就能辦理業務

兩年前，湖南津市市金魚嶺街道大關山村村民彭培翠生病住院，第一次手術，就花掉18萬元。除去城鄉居民醫保報銷的9萬多元，自己還支付了8萬多元。治療還得繼續，又因建房借了外債，彭大姐一家陷入困境。

“以前申請低保，光是要填的表格，就有厚厚一本，跑了3個多月才能審核通過。如今隻需帶上身份証來到村黨群服務中心，填寫一張申請表和誠信承諾書，6個工作日內就能辦好。”大關山村黨總支書記張傳炎說。

改變來自公共服務的下沉。過去，事項辦理權限沒有下放到村裡，村民們找到村干部了解完流程后，辦事還得往上級部門跑。如今，數十項公共服務下沉到村，群眾在家門口就能辦理各項業務。

據了解，湖南省委組織部明確，要發揮基層黨組織服務群眾作用，就必須把黨建工作和服務民生、服務群眾結合起來。各市州組織部門深入基層調研、廣泛征求意見、深挖群眾需求，梳理出與群眾生產生活密切相關的黨務、政務服務事項。其中，涉及多個職能部門的事項，各市州以數據共享為支撐，打破部門壁壘，整合成共享數據庫。堅持資料最少、流程最簡、時限最短，實現辦理事項下沉和流程重塑。

黨群服務中心設立商務服務點，幫助鄉親們解決農特產品銷售問題

“家裡養了15隻母雞，過去，想賣掉土雞蛋要挑著雞蛋進城，掙點錢不容易。”桃江縣修山鎮花橋港村村民吳金蘭說，“現在好了，把雞蛋放到村黨群服務中心的商務服務點，有電商平台統一來收！”去年，吳金蘭陸續賣出1500多枚土雞蛋，增收了3000多元。她還在網上銷售了100多斤自制的壇子菜，增收1500多元。

花橋港村離桃江縣城較遠。過去，這裡的農產品“養在深閨人未識”，銷售是個大問題。如今，隻要質檢合格，益陽市恰創客農業有限公司就會幫著村民線上銷售。

公司在村裡的村黨群服務中心設立商務服務點，由商務代辦員收購農副產品，再匯集到恰創客的倉儲配送中心，進行包裝、分揀和深加工。最后，在全市各個線下直營門店和線上平台上架，幫助村民們解決農特產品銷售問題。

“農產品出村的渠道打通后，鄉親們的致富路也打開了。我們也在想辦法組織大家多生產，獲得更多收入。”花橋港村黨總支書記吳智毅說。

推動鄉村振興，關鍵在於對農村的豐富資源進行有效轉化。浮邱山鄉黨委書記夏薇告訴記者，依托商務服務點，直播帶貨成為當地山貨出村的新途徑，“扎根枳木村的直播團隊‘湘北曾姨’，粉絲有300萬，不久前幫著一個村辦企業銷售豆腐乳，一天就賣了20多萬元。”在直播團隊的帶動下，當地開始發展訂單農業，豆腐乳、干豆角等初級加工農產品供不應求，鄉村發展更添活力。

據了解，在湖南，有的村在商務服務點引進人力資源公司，為農村勞動力提供工作信息。有的村在商務服務點設置便民服務點，為村裡老人、兒童提供理發、保潔、水電維修等生活服務。群眾下單，就有專職人員上門，方便快捷、收費合理，深受大家好評。

“在做好黨務、政務服務的基礎上，我們創新性地將商務活動納入了‘一門式’辦理中，商務服務點依托村黨群服務中心的場地平台，既可以為群眾提供與生產生活息息相關的服務，又為鄉村產業振興找到了新路子。”湖南省委組織部組織指導處相關負責人說。

增強凝聚力，干部和群眾之間的聯系越來越密切

“‘一門式’辦理，讓我們和群眾之間的關系更密切了！”湘陰縣鶴龍湖鎮聯星村黨總支書記甘立告訴記者。

聯星村由曾經的金星村和五星村合並而成。原金星村有1600多人，而原五星村有2800多人，合村后，曾任金星村支書的甘立被推選為聯星村黨總支書記。這樣的選舉結果，讓原五星村村民金少康不服氣。在他的觀念裡，“小村”應該聽“大村”的。

去年，66歲的金少康來到湘陰縣紀委，反映村支書甘立“工作方法太剛性，不顧及群眾感受”。縣紀委調查后，為甘立澄清了事實。可二人之間，從此有了隔閡。

去年4月，金少康來到村黨群服務中心辦理老年優待証。排隊等候時，甘立熱情地跟他打招呼，還把他帶到一旁的休息室，遞上一杯茶。

“您先坐，等前面的人辦好了，我帶您過去。”甘立借此跟他介紹“一門式”辦理的服務事項，以及村裡引入企業化管理模式的好處等等。

金少康一下子來了興趣，跟甘立痛快地聊起來。末了，他說，“有人說你把規矩定得太死，不講情面，實際上，你們做的這些都是為了更好地服務鄉親們。過去是我不對，你不要計較。”

半個月后，村裡要成立愛衛協會。甘立立馬想到金少康，請他擔任會長。愛衛協會做的是公益事業，金少康滿口應下。他召集了16個村民，挨家挨戶上門宣講垃圾分類，還在短短一個月時間內，收齊了全村村民的衛生費，聯星村的生態環境越來越好。

“45項服務下放到村裡后，前來辦事的群眾越來越多，許多生面孔變成熟面孔。”甘立說，不僅如此，群眾對村兩委干部更加信任，有意見建議，都在這裡暢所欲言。村干部也能及時了解群眾訴求，村兩委凝聚力大大增強。

“凝聚力增強，大家才願意跟黨走，‘火車頭’才有號召力。”桃江縣浮邱山鄉枳木村黨總支書記吳亮說。

今年，枳木村安裝路燈需要佔用群眾的一畝菜地，村民沒有不支持的，“隻要為了村裡好，全都服從安排！”

“全省各地以提升黨組織服務的集成化、智能化、便利化水平為重點，通過下沉公共服務，以基層黨建引領基層治理，讓鄉村振興更有秩序，讓基層治理更有效能。”湖南省委組織部負責人說。

《人民日報》（ 2021年01月08日 第 11 版）