【代表委員說】盧玉恩：助力鄉村振興 推進農村產權交易市場建設

湖南省政協委員盧玉恩。受訪者供圖

人民網長沙1月27日電 脫貧攻堅取得勝利后，鄉村振興將成為“三農”工作的重點，而建設農村產權流轉交易市場正是推進國家現代化農業建設邁上新台階的重要舉措，是實現城鄉經濟社會融合互動、優勢互補、互利共贏的迫切需求。

“把農村稀缺的土地資源優化配置后，將發揮出巨大潛能。”湖南省政協委員、民建湖南省委農業與農村委員會副主任盧玉恩，在今年湖南省兩會上提出《推動省級農村產權交易中心高質量發展》的提案建議。

目前，農村產權交易平台建設主要依靠市場，沒有進場交易和引導進場的農村綜合產權品類范圍，線下交易風險大。在省級層面也沒有平台主體，沒有統一指導各級平台建設與運營，促進市場規范化運行，也沒有設立專項資金。

盧玉恩調研湖南省多家村級土地股份合作社和鄉土地交易中心后，發現存在信息不對稱，交易不暢通，制度不健全，經費不足等情況。同時，農村產權交易市場普遍存在總體發展不平衡，交易中心設立、運行、監管等有待規范，運營配套服務有待完善。

對此，盧玉恩建議：加強農村產權流轉交易市場建設的頂層設計，出台《湖南省農村產權交易市場建設實施方案》《湖南省農村產權流轉交易管理辦法》等制度﹔統籌現有農村產權流轉交易平台，建立省、市、縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村五級聯動的農村產權流轉交易市場體系，推動實現信息共享，拓寬信息發布渠道，加強對農村產權流轉交易的管理。

同時，鼓勵以合資公司或政府購買社會化服務的模式推進產權交易市場的建設與運營工作。政府可以有效借助社會企業的優勢，增強其市場化運營能力，有效降低交易市場的建設運營成本，同時提高交易市場的運營服務效率。

目前由湖南聯交所與土流集團合資成立的省級農村產權交易中心，對推進湖南省農村產權流轉交易管理、規范農村產權流轉交易行為、推動農村生產要素有序流動、發揮市場配置農村資源具有重要的示范作用。

盧玉恩說，隨著產權交易市場日趨活躍，可進一步推動農村產權交易業務拓展，其中重點完善農村產權抵押融資、農業社會化服務等衍生服務，發揮交易市場在資產處置方面的積極作用，盤活農村資源與資產。搭建集農村金融、農業社會化服務等於一體的農村產權交易“一站式”服務平台。

“將農村建設項目招標、補充耕地指標、城鄉建設用地增減挂鉤節余指標、產業項目招商和轉讓、農村集體福利採購、集體經營性建設用地納入農村產權交易市場流轉，加強農村集體資產管理，並加大農村產權流轉交易市場建設的財政扶持力度。”盧玉恩介紹道。（人民網湖南兩會報道組）