解碼“網紅”坡子街：治理精細化 用心換暖心

坡子街街道風貌。郭小迪攝

“茅齋定王城郭門，藥物楚老漁商市。”自戰國時有城池之始，坡子街就是長沙城的核心地帶。千年前，詩人杜甫流寓長沙，面對坡子街的繁華景象揮筆抒懷。

作為名副其實的千年老街，坡子街街道既保留了長沙“老口子”的市井氣息，還見証了最繁華的商貿經濟發展，火宮殿、楊裕興等“老字號”以及文和友、茶顏悅色等“新網紅”品牌爭相涌現，吸引無數游客慕名打卡。

“網紅”經濟的背后，是基層治理的重重考驗。在這塊隻有1.94平方公裡的土地上，總居民數高達10余萬、市場主體13000家以上、日均人流量20-40萬，轄區面積小、流動人口多、結構復雜、管理難度大。

“在越來越紅的坡子街搞基層治理如同滾石上山，一刻都鬆懈不得，既要拼盡全力又要事無巨細。”長沙市天心區坡子街街道黨工委書記鄭州笑道。近年來，坡子街街道以“黨建+”為抓手，大力開展城市有機更新提升人居環境，以“修舊如舊”的方式重現老街巷風貌，扮靚城市“面子”﹔同時不斷優化營商環境、提升治理水平、增進民生福祉,做實惠民“裡子”﹔坡子街正從“網紅”向“長紅”邁進。

坡子街人頭攢動。坡子街街道供圖

基層的“服務員”

發揮黨建引領 形成治理合力

基層治理，始終離不開黨建工作的引領。面對復雜老城區的基層治理，如何強化服務效能提升軟實力、如何強化群眾工作增強幸福感、如何強化隊伍建設激發內生動力、如何強化城市管理展現窗口形象，坡子街街道有自己的一套辦法。

去年來，在疫情防控和經濟復蘇等多重考驗下，坡子街街道堅持政治建設不放鬆，黨性教育不減力。在機關抓“創新”黨建，爭當經濟發展和社會治理“排頭兵”﹔在社區抓“服務”黨建，爭當服務居民群眾“勤務員”﹔在“兩新”抓“引領”黨建，鼓勵非公企業在經濟發展高效化上創先爭優。

如何激活商圈“紅色細胞”？鄭州表示，“我們在坡子街商圈、華遠樓宇成立功能性黨組織，在‘兩新’實施引領黨建，推進文和友等企業黨組織組建，開辦黨組織書記提升班、黨務工作者培訓班、兩新黨員輪訓班，打造‘青年薈’區域化素質能力提升品牌，開展了10多次菁英分享會、優化營商環境沙龍等主題活動。”

“在街道的項目建設中，黨建工作同樣發揮著至關重要的作用。”鄭州提到，街道打造了線上線下互聯互通的“有事好商量”民主“議事圈”，通過“五老議事堂”“民情議事廳”等18個協商議事平台，至今已開展政策宣講20多場，組織協商議事140多次，收集意見建議180多條，解決水、電、氣、交通、綠化等問題400多個。

提起去年的疫情防控工作，坡子街街道辦事處主任戴次強記憶猶新。當時，400多名黨員干部、志願者連續兩個多月奮戰在防疫一線，70多支“紅色管家”隊伍為600多名隔離對象提供“一對一”精細服務，90多位黨員派駐重點企業實施“二對一”精准指導，並聯系特困戶進行“三對一”精心幫扶，街道黨員的17.9萬元愛心捐款支援疫區。

針對人群相對密集、治安環境復雜的特點，坡子街街道打造區域發展共同體，5個駐街職能部門與街道結對共建，19個重點企事業單位黨組織協同推進區域力量高度融合，通過“網格吹哨 部門報到”實現區街力量密切配合，聯動組織城管、環保、綜治等專項整治80余次，聯合開展守護解放西、萬人巡邏、護航十一、文明交通、平安創建等主題活動20余場，將宜居宜業宜游的品質街區、魅力街區、網紅街區等名牌打造得更加響亮。

華遠·華中心政企互動空間。趙喆攝

企業的貼心人

商業“紅紅火火” 企業爭相入駐

文和友、茶顏悅色、火宮殿、黑色經典……隨著落日余暉緩緩沉入湘江，坡子街街道眾多商鋪流光閃爍，千年老街在夜色中漸漸蘇醒。

在此前的元旦假期，百萬游客來此打卡“網紅”美食，領略星城風採，整條街道可謂是摩肩接踵、人頭攢動。“三天假期中，僅太平老街就在一天內達到了20到30萬的人流量。”戴次強表示。

優越的地理位置和“爆棚”的人流量，吸引著越來越多市場主體在此落地。據了解，2020年，坡子街街道新增“四上”企業10家，新注冊軟件企業39家，成功引進億元項目1個，稅收過百萬企業5家，整條街道的市場主體已達13000家以上。在坡子街誕生的網紅品牌“茶顏悅色”，也在去年將旗下的三家企業全部遷到這裡。

坡子街街道積極推進“營商環境30條”落地實施，建立三級聯企制度精准服務，吸引著商戶企業紛紛入駐，2020年街道班子成員走訪企業80余家次，解決企業問題30余個﹔加大“最多跑一次”改革力度，推進91項“就近辦”便民服務事項，辦結12345市民服務熱線工單1026條，服務效能明顯提升﹔深入推進“同心創建”，積極參與“天心區非公企業領軍人才”培養計劃，開展“民企大走訪、同心促發展”活動，通過產業論壇、集體座談、企業訪談等形式，宣傳招商引資政策，為發展出謀劃策，為企業排憂解難。

為了服務好重點企業，2019年，坡子街街道在華遠·華中心試點成立樓宇服務站。自試點以來，已處理辦結事項28件，為企業解決實際問題32個，開展主題活動10余次。

一家互聯網企業在華遠·華中心租賃了1000平辦公室，今年年初准備到期搬離。得知消息后的坡子街街道經濟專干鄧江江，第一時間上門詢問情況。原來，該公司在疫情影響下准備降低預算，搬離至其他項目地點。對此，樓宇服務站迅速制定解決方案，以原項目換址的解決方式，成功挽留客戶並續簽了3年合約。

“針對多家准備搬離的租戶企業，我們提出‘一事一議’方案，根據不同企業的經營性質，做出針對性的解決方案。”鄧江江介紹，截至去年11月，華遠·華中心已成功續租9家企業。2020年12月17日，華遠·華中心樓宇服務站正式升級為“政企互動空間”，辦結服務事項28件，企業辦事再也不用“跑前跑后”，足不出戶就能解決問題。

據了解，2020年，坡子街街道財政稅收共計15.97億元，固投12.77億元，社零31.67億元，各項經濟指標有序高質完成。

八角亭候鳥驛站四點半課堂。坡子街街道供圖

居民的暖心人

市民安居樂業 “候鳥”落地生根

作為長沙市人口密度最大的區域之一，2020年，坡子街街道總人口高達10萬以上，其中流動人口就佔了三分之一。

“我們在社會治理中面對著多重壓力，由於街道空挂戶嚴重，外來租戶很多，人口結構復雜，對‘新市民’的管理成了一大難題。”戴次強提到。

為了增強“新市民”的歸屬感，坡子街街道成立了“流動黨員心家園”、八角亭“候鳥驛站”等一系列社區“新市民”服務中心，還打造了“有聲習社”“青年薈”等品牌，開展菁英分享會、兩新書記話治理、重溫入黨初心、網格專題培訓等主題活動10余次。同時，安排流動人口協管員、網格員等專人定期巡查社區，統計街道外來人口，並對其進行專項幫扶。

“我們八角亭社區流動人口尤其多，佔到了社區總人口的60%左右。”坡子街街道八角亭社區書記楊學峰介紹道，“於是我們特地成立‘候鳥驛站’，為‘新市民’提供就業指導、扶貧幫困、四點半課堂等服務。”

來自湖南湘陰的“的哥”肖先生，今年50多歲，家住八角亭社區三興小區。因長期久坐帶來的腰部傷痛，他不得不放棄的士工作，然而在找新工作的過程中，他因年紀大處處碰壁。

“可以幫我介紹工作嗎？”一接到肖先生的電話，八角亭候鳥驛站就業專干譚環就有了主意，她想起附近一家物業公司正在招聘停車收費員。

在她的介紹下，肖先生很快就上崗並適應了新工作。臉上滿是笑容的他，話裡話外是止不住的感激，“這份工作挺輕鬆的，關鍵是再也不用久坐了。公司還給我交了社保，生活也不用愁了，這都要謝謝社區候鳥驛站的工作人員。”

“為了幫助更多‘新市民’安居樂業，我們搜集用工信息並通過微信群發布，每月末社區還會定期舉辦線下招聘會，讓企業和求職居民面對面。”譚環介紹道。截至目前，八角亭候鳥驛站已成功舉辦200多場就業招聘會，提供崗位872個，達成就業意向860個。

招聘會現場。坡子街街道供圖

“對於很多‘新市民’來說，我們這裡就像他們的另一個家。”楊學峰表示，“之前有個外地租戶在轄區企業做清掃員，自從去年被查出肝硬化后生活陷入困境。我們跟企業反復溝通后，為他爭取每月一千元的基本工資和職工保險。還通過‘愛心天心’幫扶工程為他申請兩筆醫療資金，基本解決其生活困難。”

據了解，坡子街街道不僅全面推進各項惠民政策的落實，還在城市管理方面持續發力。城管、環保力量下沉網格，針對五一商圈城市管理等重點難點問題實施錯時化整治，累計處理數字化案卷10540條，拆除違建103處，開展集中整治行動65次。完善城管、綜治、環保、安監等職能於一體的網格化管理機制，35個網格內分布116個巡防點，配備巡防員、信息員、調解員、宣講員等，做到“網中有格、格中有點、點中有人”。

作為長沙最繁華的地段，坡子街街道的“網紅”屬性背后，其內在“氣質”如何進一步提升，始終離不開基層工作者的深謀遠慮和悉心管理。鄭州表示，2021年，坡子街街道將圍繞“中心、網紅、名街”做好“優”字文章，致力於讓民生福祉更加優越、營商環境更加優化、基層治理更加優質、城市品質更加優美、干部作風更加優良。