全國人大代表黃河：彰顯國企擔當 助力鄉村振興

十三屆全國人大代表，中國石化湖南石油分公司代表、黨委書記黃河。受訪者供圖

在2021年全國兩會召開之際，十三屆全國人大代表，中國石化湖南石油分公司代表、黨委書記黃河來不及停下腳步。這次上會，他精心准備了四個建議，一是加強成品油消費稅監管，持續構建高標准的市場體系﹔二是健全完善監督體制機制，打擊成品油領域的犯罪行為﹔三是發揮國有企業示范帶動作用，持續助力鄉村振興﹔四是把元宵節列為國家法定節假日，更加充分地滿足人民群眾文化和旅游消費需求。

“我們作為湖南成品油供應主渠道企業，在服務保障經濟發展的同時，也了解到當前我國成品油行業市場化進程中的一些問題，為此，我從行業角度出發，通過調研分析和綜合測算，准備了上述建議。”說起建議的初衷，黃河感慨道。

加強成品油消費稅監管 健全完善監督體制機制

“成品油是關系國計民生的重要戰略物資。近年來，國內成品油市場化步伐加速推進，經營主體不斷增多，市場活力顯著增強。”黃河表示，“但與此同時，部分經營主體受利益驅動，大肆通過地下交易、偷稅漏稅等違法違規經營獲利，不僅存在較大環境污染和安全隱患，而且嚴重破壞公平有序的成品油市場經營秩序，造成國家和地方稅收嚴重流失。”

他認為，走私成品油屢打不絕，“自流黑”(即自設油罐、流動加油車和黑油點)屢禁不止，走私利潤空間大和走私犯罪組織化、國際化、職業化導致打擊難度大等原因有關，加上涉成品油相關法律法規不健全，以及監管執法體制機制尚未完全理順，制約了全面有效監管和執法打擊成效。

對此，他建議以加強成品油市場監管為突破口，建設高標准的成品油市場體系，強化成品油生產和流通環節稅收監管，推進消費稅分配體制改革。同時進一步健全完善涉成品油犯罪，特別是打擊成品油走私和非法經營的法律法規，構建機構健全、職責清晰、流程順暢的執法監管體制機制，實現成品油犯罪的全鏈條、全覆蓋閉環打擊，依法維護人民群眾的安寧和公平有序的市場秩序。

發揮國企帶動作用 持續助力鄉村振興

聊起國企對鄉村振興的推動作用，黃河的語氣格外堅定，“國有企業在服務三農和脫貧攻堅中積累了大量有效的鄉村建設實踐經驗，有基礎、有義務在推動鄉村振興戰略中發揮重要作用。”

身處“精准扶貧”首倡地，中國石化湖南石油分公司的扶貧成效可謂是碩果累累。據悉，中國石化湖南石油分公司在湖南省聯系幫扶的貧困村共計146個，均已如期完成定點脫貧攻堅任務。

黃河介紹，“我們還依托中國石化遍布全國的加油站網點，將消費扶貧與產業扶貧相結合，解決鄉村地區特別是貧困地區農產品滯銷難賣問題，先后引入鳳凰、瀘溪、桂東、安化等18個原國家級貧困縣的扶貧商品，通過易捷門店，實現全國銷售，培育出一大批鄉村名優特色品牌。”

在十八洞村附近，中國石化湖南石油分公司和花垣縣建立戰略合作關系，合資建設經營了“十八洞加油站”，進一步完善了當地旅游配套，並直接為周邊創造了就業崗位，為當地農產品提供銷貨渠道。

當前，面對鄉村振興新目標、新要求，國有企業參與鄉村建設的方式還不夠深化，關注社會效應的同時，還需進一步加強政策保障，關注經濟效應。

黃河建議，各地加快出台有關具體實施辦法，搭建政企對接合作平台，加大財稅和金融政策支持，壓實各層各級國有企業工作責任，同時建立持續跟蹤問效機制，保持原有結對幫扶機制穩定不變，旗幟鮮明發揮國企在鄉村產業發展中的示范帶動作用。

“接下來，我們將主動對接全省各個市、縣的鄉村產業發展規劃，發揮自身渠道和專業優勢，用聯營合作的理念，推動企業發展和‘服務三農’相融互促。”黃河表示，未來還將深入田間地頭，完善車用能源基礎設施，為鄉村生活和經濟發展加油提速﹔繼續打造鄉村名優特色產品，把加油站便利店打造成鄉村特色產品的穩定銷售渠道﹔公司加油站將常年為下崗職工、農民工提供就地就近工作機會，全力保障穩崗就業。

建議增設元宵節法定節假日 進一步增進社會公平

說到剛剛過去的“春運”，黃河對一線工作人員充滿敬意，“許多工作人員，包括我們的加油站站長、加油員，特別是在一些高速服務區，他們為了工作犧牲了過年和家人團聚的時間，而元宵節萬家團圓的時候，他們依然要堅守工作崗位，這一天既不能調休，也沒有補貼。”因此他認為，把元宵節列為法定節假日，是對勞動人民敬業奉獻精神的肯定和尊重。

說到傳統節日的文化內涵時，黃河認為，“元宵節是春節的延續，也是農歷新年第一個月圓的日子，人民群眾吃元宵、舞龍燈、踩高蹺，不僅僅是為了慶祝過年，更多的也是期盼團聚、寄托鄉愁、祝願祖國。”

“常態化疫情防控形勢下，周邊游、本地游等文化消費市場火爆，元宵節特有的看燈展、猜燈謎等活動，能有效促進文化旅游品牌的打造。”他建議，將元宵節列為我國法定節假日，便於人民群眾更加充分地享受經濟社會發展成果，進一步增進社會公平，增強文化自信。