全國人大代表劉志仁：加碼革命老區扶持力度 唱響紅色熱土振興樂曲

“郴州是一片紅色熱土，故事可不止有‘半條被子’。”採訪伊始，聽我們說起紅色郴州的故事，全國人大代表、郴州市委副書記、市長劉志仁忍不住打開話匣子。

郴州，屬原中央蘇區聯動區，“湘南起義”在此打響，“三大紀律·六項注意”在此頒布、“半條被子”故事在此發生。這裡留下了毛澤東、朱德、陳毅、鄧小平等老一輩無產階級革命家光輝的戰斗足跡，涌現出了鄧中夏、黃克誠、肖克、鄧力群等一大批郴籍開國將軍和黨政軍領導。

“郴州有著光榮的紅色歷史，全市11個縣市區均為革命老區。”談及郴州的紅色榮光，劉志仁如數家珍，但發展過程中出現的問題，也讓這位主政者憂心不已：郴州囿於自然、歷史、社會等因素，發展長期依賴農業和礦產資源粗放開發，產業基礎薄弱、整體發展水平較低。

“2014年建檔立卡時，全市貧困發生率高達10.7%，11個縣市區中有2個國家級貧困縣、2個省級貧困縣。”劉志仁介紹，經過多年精准幫扶，2019年雖然實現全市整體脫貧，但與其他老區，特別是與省外老區相比，差距正被逐漸拉大。

究其原因，劉志仁認為，在國家扶持政策層面主要有兩方面：2014年雖被納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》聯動發展，但並未獲得實質性政策扶持﹔扶持政策力度存在明顯差距，如預算內基建項目建設、重大公共服務領域，補助比例均低於西部，在企業所得稅優惠稅率方面，郴州也沒享受西部地區15%的稅率征收政策。

面對當前郴州正處於資源型城市轉型發展和對接融入粵港澳大灣區國家戰略的關鍵期，劉志仁迫切意識到，過低的基建項目補助比例和過高的企業所得稅率政策稀釋了區位優勢，提高了發展成本，極大制約了招商引資和城市發展進程，振興郴州革命老區亟需黨和國家給予針對郴州或湖南革命老區的專門振興規劃支持。

為此，劉志仁建議：將郴州乃至湖南革命老區整體納入國家“十四五”特殊類型地區振興發展規劃重點支持范圍，並將郴州作為全國重點革命老區核心城市高質量發展試點城市，從財稅、投資、用地、基礎設施建設等方面給予明確支持。

出台《湘鄂川黔革命老區振興規劃》，明確已納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》聯動發展的縣市區全部執行中央蘇區政策，明確支持湖南省59個革命老區縣（市）全部執行西部大開發所有政策，並在分配革命老區轉移支付時給予專項支持，加大中央預算內投資和專項建設資金投入力度。

繼續加大對湖南省綜合財力補助力度，並將目前補助湖南省的7億元納入以后年度補助基數。

加大對口幫扶力度。動員中央和國家機關、國有企業、軍隊和東部發達地區對口支援發展滯后的老區，引導更多世界500強、中國500強、民營500強企業投資項目落戶郴州。

加大紅色文旅產業政策扶持力度。設立革命老區旅游產業投資基金和黨性教育基地建設專項基金，支持湖南（沙洲）紅色文旅特色產業園發展，著力將沙洲打造成全國紅色教育基地、全國紅色旅游經典景區、全國愛國主義教育示范基地、中國扶貧成果交流基地、全國美麗鄉村示范區。

支持革命老區人才振興。比照西部大開發若干政策措施，批准原中央蘇區聯動區（原中央蘇區縣）所在省江西省、湖南省、福建省、廣東省比照國家艱苦邊遠地區津貼類別標准，建立原中央蘇區聯動區（原中央蘇區縣）地區津貼制度，夯實老區振興人才基礎。