全國人大代表陽海玲：利用數字化手段，有效防止耕地“非農化”“非糧化”

人民網長沙3月9日電 今年的政府工作報告提出，要強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴守18億畝耕地紅線。這正好和全國人大代表、新化縣禮儀文化協會副會長陽海玲的建議不謀而合。

農村土地與農民的利益、農業的發展、農村的穩定息息相關。陽海玲代表長期對農村耕地情況進行調研，走訪多個區域了解農村土地使用現狀，針對暴露出來的問題她建議：利用數字化監管+金融賦能，有效防止耕地“非農化”“非糧化”。

耕地保護事關糧食安全、生態安全和社會穩定，是國計民生的頭等大事。而防止耕地“非農化”“非糧化”不僅是經濟與社會發展的客觀要求，也是鄉村振興發展的必然選擇。保障國家糧食安全，保護耕地數量不減少，質量不下降，是實現農業發展、農民增收、農村穩定的前提條件。

陽海玲代表認為，耕地是不可再生資源，堅決制止耕地“非農化”行為，要從可持續發展戰略出發，平衡好耕地保護與經濟發展的關系，需要建立經濟激勵機制，統籌耕地和基本農田保護與經濟發展。

一方面要制定產糧大縣獎勵政策，調動地方各級政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性﹔一方面要加強對種糧主體的政策激勵，支持家庭農場、農民合作社發展糧食適度規模經營，大力推進代耕代種、統防統治、土地托管等農業生產社會化服務，提高種糧規模效益。

據統計，我國耕地總量僅佔世界耕地面積的7.8%，卻要養活佔世界22%的人口，而且適宜開墾的耕地后備資源十分有限，高質量耕地資源的稀缺已成為制約經濟、社會可持續發展的重要因素。

陽海玲代表建議，加大對耕地的資金和技術投入，一方面建立數字化的土地動態監管制度，合理規劃引導農業產業結構的調整與布局﹔一方面要利用數字化技術，為規模化種糧者提供更完善的信貸、保險服務，在提高耕地質量的同時提高經濟效益，防止耕地“非糧化”穩定糧食生產。（林洛頫 周娜）