岳陽斬斷涉砂類黑惡犯罪利益鏈

　　5月15日，記者佇立岳陽城陵磯遠眺，曾經大行其道的採砂船不見蹤影，密集的“自卸駁”也難覓蹤跡。復綠的砂石碼頭，清澈的江水，讓人心曠神怡。

　　長江163公裡湖南段全經岳陽。岳陽市牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的囑托，落實省公安機關“洞庭風雷”專項行動部署，由當地公安部門成立“7·24”專案組，先后摧毀長江流域非法採砂涉黑惡團伙5個，查處涉案資金近20億元。

　　經打擊整治，長江流域湘鄂段盜採河砂行為已杜絕。在不久前召開的全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會上，岳陽公安“7·24”專案組獲評全國掃黑除惡專項斗爭先進集體，1人受到嘉獎。

　　運用法治思維，解決無立案管轄權等問題

　　“非法採砂讓長江千瘡百孔，公安能管管嗎？”2017年國慶節前，岳陽市公安局接到舉報電話。此前，該市公安部門多方獲悉，長江湘鄂交界段河砂盜採嚴重，但因為存在無立案管轄權等機制漏洞，讓地方公安對違法行為“望江興嘆”。

　　“要撕開一個‘口子’！”岳陽市委政法委牽頭，組織公、檢、法、司等部門研討，找到解決辦法：依據國家《礦產資源法實施細則》，將河砂定位為礦產資源，解決了罪名認定問題。

　　一場“遭遇戰”隨即打響。2017年，岳陽市公安局落實上級部署“清水藍天”專項行動要求，立案偵辦“10·26”和“10·29”兩起非法採砂案。2018年7月24日，集中收網抓獲犯罪嫌疑人43人。

　　支部建在專案組，將非法採砂“打深打透”

　　一石激起千層浪。2019年1月11日，公安部在岳陽專門召開現場部署會，啟動長江流域10省市公安機關和交通運輸部公安局共同推進的“7·24”專項打擊行動。

　　為將非法採砂“打深打透”,岳陽沿用掃黑除惡機制，把支部建在專案組。專案組3組黨小組組織黨員民警連續數月外圍取証，對關鍵嫌疑人肖某“攻心”，肖某最終供述，涉黑案件偵辦獲得突破。

　　黑色利益鏈點多面廣。岳陽專案組逐級申報，對此案進行提級管轄，建立省公安廳指揮、市公安局主偵、縣（市、區）公安局協助工作模式，將打擊矛頭對准非法利益“全鏈條”，堅決斬斷涉砂類黑惡犯罪利益鏈。

　　全面協作聯動，創“一體化”辦案新模式

　　隨著專案深入偵辦，創新機制也被激活。在公安部組織下，湘鄂兩地公安機關達成共識，探索創建“部局牽頭、兩省合辦、湖南立案、混編攻堅、限時辦結”的“一體化”辦案新模式。

　　非法採砂犯罪在水面，問題根源在岸上。岳陽公安與長航、水務、海事等部門協作聯動，隻要與岸上辦理的案件有關聯，就將案件向江面（其他行業部門管轄區域）、向對岸（湖北管轄區域）輻射延伸，解決辦案收集線索、調查取証、抓捕等方面難題。

　　截至目前，岳陽公安“7·24”專案組打掉涉砂類黑惡團伙5個，破獲各類刑事案件65起，依法刑事拘留243人。岳陽市副市長、市公安局局長唐文發介紹，專案成功偵辦為湘鄂兩地找到了一條全鏈條式打擊涉砂違法犯罪的新路子，維護了長江流域自然生態環境，也為全國水域治理提供了辦案新模式。（記者 徐典波 見習記者 吳天琦 通訊員 潘長春 李彬）