中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區全面起航

經開區塊，形成了工程機械、汽車兩大千億級產業集群。

會展區塊：可建設性用地5000畝，包括中部地區規模最大、規格最高的會議中心(中非經貿博覽會永久會址)(效果圖)

中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區范圍示意圖。

雨花區塊：全國首個承載中非經貿戰略的自貿試驗區區塊，8個中非經貿平台已建成運營。

芙蓉區塊：全國現代種業領域科研能力最強的區域之一，可建設性用地達1500畝。

臨空區塊：毗鄰中國千萬級航空樞紐—長沙黃花國際機場，發揮“自貿試驗區”“臨空經濟示范區”“綜合保稅區”“跨境電商綜試區”四區疊加優勢。（圖片均由湖南自貿區長沙片區管委會提供）

2020年9月21日，三湘大地傳來喜訊，中國（湖南）自由貿易試驗區（簡稱“湖南自貿試驗區”）正式獲批。9月24日，湖南自貿試驗區長沙片區正式揭牌，長沙自此開啟建設高標准、高質量自由貿易試驗區的新征程。

揭牌以來，長沙片區秉承“為國家試制度，為地方謀發展”的戰略使命，全力建立與國際接軌的市場規則體系，打造制度創新高地，形成營商環境更優化、金融配套更完備、辦事流程更簡便、稅收政策更靈活、產業格局更清晰的開放新格局，為打造內陸地區改革開放高地，激發出新的活力。

“五大區塊”協同發力：長沙片區揚帆遠航

根據《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》，長沙片區共79.98平方公裡，佔湖南自貿試驗區總面積的2/3，重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，基本建成“一基地一中心一先行區一增長極”，即打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極。

如何主動服務國家開放戰略，深度融入共建“一帶一路”，推動對外開放創新發展？

長沙片區確立了發展目標——

經過3至5年的改革探索，率先形成國內一流營商環境體系以及更多有國際競爭力的制度創新成果﹔引領建設世界級先進制造業集群，全面提升全球產業分工體系的參與度和影響力﹔構建高端現代服務業發展體系，形成產業發展新動能，全面拓展開放崛起新空間﹔深入探索中非經貿合作新路徑新機制，為進一步擴大內陸地區對外開放積累實踐經驗。

明確了重點任務——

構建一流國際化營商環境體系、貿易高質量發展促進體系、多元高效金融服務體系、綜合性立體化現代物流體系。圍繞三一集團、藍思科技等重點企業，發展工程機械、智能終端、新能源材料等產業，打造全球高端裝備制造業基地﹔突出臨空經濟，進一步發展航空服務、總部經濟、科技服務、會展經濟、國際醫療、文化教育、種業等產業，建設內陸高端現代服務業中心﹔依托湖南高橋大市場建設中非經貿深度合作先行區。

劃分了區塊功能——

長沙經開區區塊重點發展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等產業，著力打造全球高端裝備制造業基地。臨空區塊重點發展生物醫藥、電子商務、航空物流與保稅服務、臨空高端商務服務等產業，著力打造高端臨空產業集聚區。會展區塊重點發展以會議會展產業為主導的現代服務業，打造國際中高端會議會展承辦地和高端現代服務業集聚新區。雨花區塊重點發展市場採購、駐地綜合服務、商貿流通等產業，打造中非經貿深度合作先行區。芙蓉區塊著力打造高端現代服務業集聚區、現代農業科技創新引領區、中非經貿深度合作示范區、國際化營商環境標杆區。

立足“一基地一中心一先行區一增長極”產業定位，堅持差異化、特色化發展，“五大區塊”協同發力，體現了長沙片區的使命擔當。

爭當制度創新“排頭兵”：長沙片區優勢明顯

任重道遠，行則將至。挂牌后，長沙市委市政府迅速完善頂層設計，理順體制機制，成立了市委書記、市長任雙組長的領導小組，並新設長沙片區管委會，明確由分管副市長兼任片區管委會黨工委書記、市商務局局長兼任主任，30余個市級職能部門、5個垂管部門、5大區塊積極參與、全力推進自貿區建設工作，打出了組織保障“組合拳”。

大膽試、大膽闖、自主改，作為湖南自貿試驗區中面積最大、體量最大、承載任務最多的片區，長沙片區全力落實“三高四新”戰略，充分發揮“領頭雁”作用，以制度創新為核心，從夯基壘台到立柱架梁，多點突破、量質齊升，正朝著打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極的目標奮勇前進。在改革開放的奮進中，發展優勢逐步凸顯出來，改革紅利有效釋放出來：

開放平台數量居中西部省會城市前列，涵蓋國家級經開區、國家級臨空經濟示范區、國家級綜合批發市場、綜合保稅區、跨境電商綜試區等數十個發展平台。

開放通道不斷拓展，陸港、空港的發展彌補了不臨海不沿邊的短板。目前已開通國際客貨運航線45條，國際通航城市達到了47個，中歐班列（長沙）已經開通杜伊斯堡、明斯克等10條線路。

人才加速集聚。長沙市ABC類高層次人才70%以上聚集於區內，有袁隆平等6位院士級專家。制定出台人才集聚發展若干措施，比如“對符合條件的人才，其個人所得稅超過15%的部分予以全額獎勵”、“對全職引進符合要求人才的企業，每引進一人，最高獎勵200萬元”等，從10個方面制定45條政策引才聚才育才。

復制推廣和先行先試成效顯著。獲批半年多以來，長沙片區形成改革案例43項，出台支持政策21個，其中“5G+工業互聯網”、知識產權保護數字化確權等8項有望申報國家級改革案例。承接86項省級經濟社會發展權限。極簡審批、容缺審批、告知承諾制等數十項舉措在區內率先推行。

乘風破浪，正當其時。面對日益復雜的國內外經濟環境，長沙片區正進一步加快制度創新，成為湖南遞給世界的一張閃亮名片。

奏響產業發展“最強音”：長沙片區加速前進

2019年，首屆中非經貿博覽會在長沙成功舉辦，並永久落戶湖南。今年9月份，第二屆中非經貿博覽會將如期而至。

高橋大市場，中非經貿合作促進創新示范園一期已建成，目前已有88家重點企業及機構進駐示范園。今年，預計新引進貿易企業和龍頭商戶200家以上，年度進出口貿易額有望突破150億元。

“自貿區是推動企業轉型發展，實施走出去戰略的強力引擎。”高橋大市場董事長、總經理羅曉表示。

“自貿區獲批后，在長沙做非洲的生意一定會越來越方便。”非洲可可中國營銷中心相關負責人曹怡安恬表示，以前去加納，要在廣州、香港轉機。去年長沙至肯尼亞內羅畢空中直航開通，在長沙登機，一覺醒來已經身處非洲，“今年長沙即將開通至非洲尼日利亞的貨運航線，貿易往來也將更加便捷。”

好風憑借力，快馬再揚鞭。1至3月份，長沙片區新設立企業1582家，實現固定資產投資83.53億元。在自貿試驗區戰略引領下，今年長沙外貿外資均迎來“開門紅”。一季度，長沙片區實現進出口總額192.12億元，同比增長60.1%，佔全市進出口總額的33%，佔全省16.7%。

項目建設、招商引資也按下“快進鍵”。目前，長沙經開區與三一集團正聯合打造三一科學城項目，該項目總投資180億元，將集聚高端裝配制造業核心零部件研發、技術總部中心、科技港、國際社區等。“三一科學城將聚集最尖端的裝備產業和人才資源，有望成為湖南自貿試驗區重大標志性項目、功能性平台和改革試點載體。”長沙經開區相關負責人介紹。

中部地區規格最高、規模最大的國際會議中心——長沙國際會議中心已於2020年10月建成投入使用，該項目總投資近30億元，計容建筑面積16.8萬平方米，成為承辦中非經貿博覽會等國內外大會的重要平台﹔長沙黃花綜合保稅區進出口商品展示交易中心即將投入使用，該交易中心將打造成中部地區最大的跨境電商O2O線下自提體驗中心……

截至目前，長沙片區在建項目和平台共108個，涵蓋智能制造、商貿服務、中非經貿等領域，總投資約533.94億元。

3月30日，在湖南自貿試驗區長沙片區人才政策發布暨項目集中簽約儀式上，25個項目集中簽約，總投資額達330.9億元，涵蓋智能制造、總部經濟、商貿服務、中非經貿、生物醫藥等領域，均為科技水平高、產業形態新。

投資100億元的國際文旅主題樂園一期、上汽大眾帶來了80億元的增資、總投資80億元的長沙自貿科技金融中心項目……大項目好項目紛至沓來，奏響了長沙片區產業發展最強音。

擦亮營商環境“金名片”：長沙片區未來可期

春江水暖，企業先知。“像我們這種外來企業，很多業務辦理無從下手，有了幫辦代辦讓我們節省了不少成本，少走了不少彎路。”2020年12月22日，在長沙市芙蓉區政務服務中心，捧著湖南自貿試驗區長沙片區芙蓉區塊的第一本幫代辦的營業執照，可世代科技有限公司總經理李健祿頗為興奮。

３月19日，湖南自貿試驗區首個以數字貿易為特色的專業子園區——“黃花數字貿易港”在長沙黃花綜合保稅區舉行開園暨首批入園企業簽約活動。首批12個重點項目簽約入駐，省內7所高校聯袂授牌，攜手打造長沙數字貿易產業發展示范基地。

58科創集團董事長吳闊坦言，該項目落地黃花綜保區理由隻有一個，看好長沙“自貿”的發展潛力。“這裡四區政策疊加（自貿試驗區、臨空經濟示范區、跨境電商綜試區、海關特殊監管區），優勢獨特。目前，項目跨境電商、數字直播、人才培訓等板塊已基本成型。

3月30日，長沙自貿政務大廳正式亮相，筆者了解到，長沙自貿政務大廳共開設12個辦事窗口，進駐了稅務、公安、人社、市場監管、貿促、海關、科技、商務等部門，同時將承接的86項省級經濟社會管理權限下放至各區塊，涉及企業准入、項目核准及建設、土地使用、招商引資、金融服務等多個方面。

“整合科技、公安、人社等部門力量，在片區綜合服務中心設立‘一站式’服務窗口，將能更加高效地服務各類人才。”長沙片區管委會負責人介紹，在長沙片區工作生活的外籍人士和企業，將來辦理各項個人和企業業務時，可不用再分別前往公安、科技、稅務等不同部門，在片區綜合服務中心即可實現集中“一站式”辦理。

4月20日，湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊人才綜合服務站、長沙片區知識產權公共服務（雨花）分中心正式挂牌，該服務站除能為各類人才提供政策咨詢、項目申報、獎勵兌現等“一攬子”服務外，還能提供本人及家屬落戶、配偶就業、子女入學、醫療社保等相關事宜代辦服務，實現“一站式受理、一站式答復”。

芙蓉區塊率先推出商事主體住所（經營場所）登記申報承諾制實施辦法，實施商事主體住所（經營場所）登記申報承諾制，建立完善“寬進嚴管”的市場准入和監管制度，緩解商事登記中的堵點、難點問題，實力助力長沙“摘星”。

“跑一趟腿、辦一張証，流程大大簡化，真心為咱們越來越優化的營商環境點贊！”博達海川醫療器械負責人激動地說。

栽下梧桐樹，引來鳳凰棲。為了讓更多的投資者進得來、留得住、干得好， 長沙片區推出一項項優惠政策：

審批環境快捷——落地“一業一照”“容缺審批和告知承諾制”等改革事項，實現“証照分離”全覆蓋，創新事中事后監管，加強信用體系建設。

投資環境優越——設立外商投資一站式服務站，全面實行外商投資准入前國民待遇和負面清單管理機制，建立涉企服務全鏈條免費幫代辦機制。

通關環境便利——無紙化報關報檢率達到99%以上，出口退稅辦理速度壓縮至3天內辦結。提交一套材料，就能一次辦結，精簡材料85.5%、壓縮時限65.6%、減少跑動次數71.8%……

通過持續打造國際一流營商環境，建好國際學校、國際醫院、國際社區等一流的綜合配套，長沙片區吸引了越來越多國際人才、境外人士創業、生活。

起航“十四五”，擘畫新藍圖。長沙片區管委會將深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府關於自貿試驗區建設的工作部署，高質量、高標准推進改革創新，全力打造成為實施“三高四新”戰略的排頭兵和主陣地。（唐 璐 陳 琳）