湖南湘江新區紀工委探索制度：風險事前備案 促進擔當實干

今年3月，10多台智能網聯汽車，快速奔馳在湖南湘江智能科技創新中心有限公司主導建設的5G+V2X高速開放道路上。

“此前，雖然智慧高速建成了，多家智能網聯汽車生產企業也明確提出了測試需求，但智能網聯汽車能否在高速公路上試車，缺乏相關的法律依據和政策支持，導致車輛沒法上路測試。”湘江智能科技公司董事長謝國富說。

項目的順利推進，離不開湖南湘江新區紀工委（監察室）2020年推出的風險備案制度。“新區內創新領域廣、改革事項多，在一些重大項目推進過程中，不可避免涉及法律政策規定的‘盲區’。”湘江新區紀工委（監察室）負責人說，對於一些需要打破常規慣例，或對現有體制機制有較大突破的探索，可向新區紀工委（監察室）提出備案申請，風險備案旨在讓黨員干部在風險可控前提下，勇於擔當作為，加快推進解決改革發展中出現的矛盾問題。

智能網聯汽車測試項目風險備案過程中，湘江新區紀檢監察部門推動公安、交通、工信、城管、產業促進局等多個部門召開聯席工作會議，就“基於現有技術標准，企業能否做測試，發放測試牌照存在哪些風險”等問題，進行詳盡分析，在形成有關部門推動建立地方性法規的一致意見后，才完成風險備案，促進項目順利推進。

風險事前備案，減少擔當者的顧慮。2020年，在推進長株潭城市群“融城”發展過程中，因受疫情影響，瀟湘大道西線道路建設企業雖已完成許可証辦理、施工圖審查、工傷保險費用繳納等關鍵程序，但因報建費未齊備，用地和規劃手續辦理滯后，導致工程施工受影響。

“雖然企業提出了容缺審批請求，但從部門角度來說，依然擔心后續出紕漏。”湘江新區住建環保局一位干部坦言。

由於該項目是連接長沙、湘潭兩市兩個園區的重要干道工程，人員貨物流通量大，項目推進不容遲緩。最終，通過提交風險備案，湘江新區住建環保局做出了容缺審批決策，工程順利進行，至少減少工期拖延時間3個月以上，企業也在同期完成了后續手續。

“風險備案絕不是‘一備了之’，我們實時跟蹤了解項目進度情況，一旦發現有違反廉潔紀律或安全生產等問題，備案事項將自行終止。”湘江新區紀工委（監察室）主要負責人說，目前，風險備案制度同廉政風險防控、容錯糾錯、澄清正名、關愛回訪等舉措，形成了激勵關愛干部干事創業的一套機制，事前、事中和事后全覆蓋，激勵干部擔當作為。

據介紹，2020年，湘江新區累計有15個改革創新事項完成風險備案，推動了新區多個領域建設。

《人民日報》（ 2021年06月08日 第 19 版）