人民網長沙11月30日電 1300年前，一聲“炸響”，驚動了一池春水。花炮始祖李畋以小竹筒裝硝，導引點燃，創造了爆竹。從此，湖南瀏陽花炮在時光裡不斷蛻變，沉澱出一條脈絡清晰的生長之道。東風夜放花千樹，百花爭艷百鳥唱——一個產業富饒了一片沃土。

1200年前，杜甫暮年舉棹游至瀏陽，寫下《雙楓浦》﹔柔情入景，張若虛在《春江花月夜》中寫下“白雲一片去悠悠，青楓浦上不勝愁”﹔70年前，膾炙人口的經典歌曲《瀏陽河》唱響，“彎過了九道灣，五十裡水路到湘江”﹔春江花月，奔“瀏”不息——一條河流傳頌了千年。

2021年，“十四五”規劃開啟之年，7月31日，瀏陽市第十三次黨代會召開，深入回顧過往五年，站在歷史的新高度，對未來五年打造“高能級城市”豪情滿懷——到2025年，“一體兩翼、一河兩岸、一城兩站”的城市格局基本形成，省會副中心和湘贛邊區域性中心城市基本建成。

11月28日，中國共產黨湖南省第十二次代表大會閉幕。大會明確提出“實施強省會戰略”，為省會長沙發展賦予了新的使命、注入了強大動力。作為長沙面積最大的縣（市、區），瀏陽將堅決以“強省會戰略”為指引，結合貫徹落實長沙市第十四次黨代會精神，在建成“兩個中心”的高能級城市過程中，加快構建“一體兩翼、一河兩岸、一城兩站”城市格局，讓“一河詩畫，滿城煙花”名片更加閃亮，成為獨具魅力、極富特色的全國知名旅游目的地。

強基賦能

“中心城市”新格調

推動瀏陽這座城市邁向高能級，謀事在人、成事在爭。

城市要發展，基礎設施是第一步。基礎設施建設與片區開發，猶如提升城市骨架的“孿生兄弟”。

市第十三次黨代會報告提出，要聚力建成“兩個中心”，打造鼎立中部的高能級城市。推動瀏躍高速與車站路、瀏陽大道對接，推進南泥灣路東延線、西南環線建設，進一步拉開城市骨架。

圍繞建設“公園城市”，提質改造城市出入口及連接線，打造道吾山、新屋嶺等一批市民公園，加快城市有機更新和新型智慧城市建設。

在夯實基礎設施建設的同時，要高標准規劃建設道吾、長興湖、水佳、浦梓港等精品片區，統籌“兩站”片區建設，實現城市組團發展、精明增長。

以“瀏陽河百裡畫廊”建設為契機，加快“一河兩岸”開發，高標准建好觀禮台、“夜游瀏陽河”等文旅項目，打響“相約瀏陽河，周末看焰火”品牌，全力爭當文旅融合標杆。

戰鼓已經擂響，目標就在前方。擔負著這座城市的建設與運營重任的瀏發集團，在各個辦公室裡都挂著一幅2021年建設項目作戰圖，聚力增進民生福祉，創造人民向往的品質生活，讓瀏陽城市更加溫馨、更有溫度、更具溫情。

放眼基礎設施建設和片區開發，未來可期。

道吾片區，市人民醫院、圖書館、博物館、道吾學校等城市配套齊全，強大磁場吸附著高力·萬匯城、碧桂園時代城、萬錦棠灣等樓盤入駐﹔

長興湖片區，田家炳實驗中學、石化技校、外國語學院、新文學校、關口中學等環繞。環湖皆文化的獨有魅力，吸引了長興湖壹號、聖大雲天、中梁御府、美的鳳凰山等樓盤入駐，開啟了“湖居時代”﹔

水佳片區，北有長興湖，南有瀏陽河，坐擁湖河，盡享山水城市空間。奧園廣場、創意·鉑悅城和凱旋城、南湖一號、南崇九頌·江山印扎根於此，泰安小學的規劃填補了片區的短板，198米的水佳片區江山印超高層綜合體項目破土動工，建成后將刷新瀏陽建筑之巔，成為新的地標﹔

浦梓港片區，西湖山腳下、瀏陽河畔之上，杜甫、張若虛筆下的雙楓浦（又名青楓浦）、“清瀏八景”之一的“楓浦漁樵”就位於此。這裡被定位為瀏陽最具歷史記憶的城市復興區，山環水繞、生態和諧的人居高地，浦梓港煙花主題公園也欲落地於此﹔

“兩站”片區，首次出現在市第十三次黨代會報告中。隨著浩吉鐵路、長贛高鐵入瀏，瀏陽將從“高速時代”邁向“高鐵時代”。2021年9月26日，瀏陽召開專題會議，聚焦長贛高鐵瀏陽北站站城一體化規劃設計方案，提出要將瀏陽北站建成綜合樞紐、城市客廳、文化地標。

每一次交通升級都是舉瀏陽全市之力，每一個交通時代都是瀏陽高速發展的飛躍期。機不可失，時不再來。

如何實現五個片區組團發展？首要的是打通新老城市的斷頭路，暢通城市血脈，通過城市道路的串聯，讓五個片區互連互通、齊頭並進，形成城市發展新格局。

“沖刺四季度，決勝全年度。”為全面落實瀏陽市2021年三季度經濟形勢分析、重點工作調度講評暨“千企幫扶”工作推進會要求，瀏發集團負責人表示，將以“干”字為要，突出重點，加快項目建設進度，“要著力抓好重點項目，做好城區交通組織項目方案，對接長贛高鐵站城一體化工作，鋪排高鐵片區規劃，同時積極謀劃來年項目建設。”

跳出瀏陽看瀏陽，抬高坐標后，瀏陽的發展不再局限於湘東一隅，擁有了更廣闊的發展空間。

今年9月份召開的長沙市第十四次黨代會指出，要創新理念優片區，以新發展理念為引領，本著“一個片區就是一個產業功能區、一個新型城市社區”的原則，著力強功能、提品質、興產業、聚人才，讓片區彰顯“未來之城”發展特質。

長沙市第十四次黨代會報告明確，推動瀏陽市城區擴容提質，高標准打造金陽新城。這為瀏陽未來五年進一步做大城區、做強園區、做優片區、做實縣區、做靚社區（村），描繪了清晰的路線圖、給出了明確的實施路徑。

更新賦能

街巷裡弄新品位

建設高能級城市，需要構建高能級平台，推動城市更新，實現高質量發展。

2019年12月，中央經濟工作會議首次強調了“城市更新”這一概念。2020年，中央經濟工作會議指出“要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造”。

從棚戶區改造到老舊小區改造，再到提出實施城市更新，中央層面對於城市更新的認識與推進正在不斷深入。

老舊小區改造是城市更新的重要組成部分，它關系到城市環境改善和百姓生活品質提升，是造福人民群眾、滿足人民群眾美好生活需求的重要民生工程。

瀏陽這座城市，也迎來了新的開始。

城市發展進入城市更新的重要時期，瀏發集團順勢而為，於2021年3月籌建了二級子公司——瀏陽市城市更新投資建設運營有限公司，這是湖南省首家縣（市）級城市更新公司，負責老舊小區改造和運營工作。

什麼是城市更新？簡單地說，就是為老建筑、老設施“換上”新面貌，不僅僅是修修補補，還要著眼於老舊小區系統的升級、城市空間的盤活，讓居民生活更方便、更舒心。

如何推進城市更新？為全面推進城鎮老舊小區改造工作，瀏陽出台了《城鎮老舊小區改造工作推進實施方案》，形成了由瀏發集團具體牽頭實施，發改、財政、住建、住保等部門和街道等30多個職能部門共同推進的工作機制。

老舊小區怎麼改？請居民來提意見。瀏發集團通過新媒體和紙媒分批征求意見，按照“一區一策”的原則，在充分聽取居民意見的基礎上，圍繞保障安全、完善功能、增進美觀三個重點來推進老舊小區改造，讓老百姓共同參與、共享品質生活。

改造工作將對居民生活產生哪些影響？2021年6月22日，瀏陽市舉行老舊小區改造集中開工儀式，對城區的83個老舊小區啟動“舊改”。列入首批“舊改”的瀏陽一中宿舍在70天后完成改造任務，嶄新的小區讓這裡的148戶居民直呼“漂亮”，獲得感與幸福感滿滿。

冬日暖陽下，漫步在有著30余年歷史的瀏陽一中宿舍小區內，瀝青路面寬闊整潔、牆壁潔白。現在的瀏陽一中宿舍，不僅有了80余個新劃的停車位，鏽斑樓梯扶手欄杆也穿上了“新衣”，40余個污水井和400余米污水管網鋪設完畢，更是全面打通了小區排污排水的“經絡”。

每解決一個細微的民生問題，都能讓瀏陽城市高質量建設的“溫度”得到提升。未來5年，瀏陽計劃改造老舊小區331個，預計投入13億元，惠及居民2.5萬戶。城市更新是一件久久為功的民生工程，既是轉變城市開發建設方式，也是城市綜合治理的重要內容。地下管網的綜合治理與更新，同樣是為高能級城市建設添磚加瓦。

“地下管網狀況反映了城市建設者的責任心，也是城市持續競爭力的重要表現。”瀏發集團負責人表示，如果說城市的外表是“面子”，那麼城市的地下管網則是“裡子”。隻有筑牢“裡子”，才能撐得起“面子”。

2020年9月，瀏陽啟動歷年最大的地下工程——百宜河雨污分流整治項目，它是完善城市地下排水管網系統的民生項目，建成后將實現對區域內污水的全覆蓋、全收集、全處理。

百宜河雨污分流整治項目的地下主干管網和支干管網總長度22250米，主要對花炮大道、勞動北路、北正北路、石霜路、聯民路、百宜路、白沙西路等道路進行雨污分流改造，改造范圍涉及百宜河老城區段2.84平方公裡，覆蓋30多個小區，惠及5萬余居民。

運營賦能

精明增長新內涵

建設一座城市不易，運營一座城市則更具挑戰性。

很長一段時間以來，“停車難”一直困擾著市民。為解決日益突出的停車位供需矛盾，瀏陽特別成立機動車停車場管理領導小組辦公室。

為破解“停車難”，瀏陽實施“兩步走”戰略：一方面新建、改建一批傳統停車場，建設立體停車場，增加停車位﹔另一方面，實行路面停車收費，通過價格杠杆，提高停車位的周轉率。

瀏發集團二級子公司鴻達公司的5月份智慧停車數據顯示：2532個公共停車場停車位以前每天周轉1012次，現在達到了5393次﹔1408個道路停車位以前每天周轉2675次，現在達到了11123次。公共停車場和道路停車位的周轉率由過去每天的0.4和1.9分別提升為現在的2.13和7.9。

隨著“智慧停車”管理系統的啟用，公共停車場實現了ETC不停車收費兩秒抬杠即可出入﹔城區道路停車位實行掃碼收費，周轉率日均提升4倍，為城市能級建設提供智能化管理。

車位建設與管理是事關民生幸福的“關鍵小事”。今年5月以來，瀏陽還將道路停車泊位收費時段由原來的8時至21時，縮短到8時至19時，延長免費停車時長2小時。

值得一提的是，解決“停車難”問題，還被納入了今年瀏陽市“十件重點民生實事”之—，從5月到10月新改建停車場7個、增加停車位574個，新增停車道路22條、新增停車位928個，市民出行辦事更方便、效率更高。

城市建設離不開渣土運輸，但由於工地多、工程緊，每天都有多台渣土車穿梭在城市基礎設施建設的各個工地上，揚塵、超載、疲勞駕駛等問題一直考驗著城市運營者。

為此，瀏發集團二級子公司瀏金渣土運輸工程有限公司正式成立，按照集團公司渣土巡查方案對主城區已批和已征土地區域進行不間斷巡查，在市城管局的指導下，規范了瀏發集團用地范圍內的渣土管理。此外，還根據集團公司土方平衡方案合理調配土方，節約了財政資金，也提高了重點項目建設效率。

高能級城市不僅僅是建設出來的，也是運營出來的。瀏發集團自成立以來，組建了瀏金渣土公司、長興砂石公司、瀏發中石化能源公司、城市更新公司，劃轉吸收了五環公司、瀏河拍賣公司，推進劃轉恆信擔保、民爆公司等行政事業單位經營性企業。

瀏發集團下屬一級子公司4個，二級全資子公司9個，二級控股公司4個，參股公司11個。作為國有企業，本著“哪裡有效益就往哪裡發力”的原則，目前，瀏發集團把這些公司全部推向了市場，向市場要效益，實行多元經營。2020年以來，瀏發集團對外投資項目7個，涉及金融和智能制造、碳化硅芯片、電子信息等高新技術領域，投資金額36億元，投資規模創新高，實現了轉型后的跨界突破。

在跨界經營線上成功“突圍”的瀏發集團，正以前所未有的熱度走在市場前端，為建設高能級城市提供了有力支撐。

瀏發城建加油站投入運營﹔投資2513萬元和1800萬元新建道吾幼兒園、南川幼兒園﹔擬更新改造嗣同路歷史文化街區，盤活城市空間、喚醒人文記憶、重塑社交活力……瀏發集團正嘗試走出一條“精明增長”之路，啟動城市發展新引擎。

文旅賦能

千年名城新氣質

瀏陽河上，波光粼粼。這條孕育瀏陽人的母親河，正朝著打造全國知名旅游目的地的目標前行。

以“瀏陽河百裡畫廊”建設為契機，瀏陽“一河兩岸”的宏圖大幕，從花炮觀禮台緩緩拉開。

擁有18年歷史的花炮觀禮台，是瀏陽舉辦重大活動、展示“煙花之鄉”形象的重要窗口。目前，歷時半年的提質改造工程已經完工。

依山傍水的花炮觀禮台景觀設計以“煙花”為主題元素，依托場地景觀元素，構建“一心兩帶”（即活動中心、濱河休閑帶和服務設施帶）的景觀結構，體現瀏陽的區域特色和人文關懷。而由煙花元素衍生的新建鋼結構ETFE蓋頂，則採用了透明的膜結構，像一隻展翅飛翔的蝴蝶。

按照設想，以觀禮台為主要平台的文旅項目——焰遇花火·花火劇場，將在每個周末及重大節會對外營業，預計全年演出約60場次，為瀏陽“三間經濟”發展搭建重要載體。此外，這裡還將新增房車營地、城市公園、酒吧等新元素，成為市民日常休閑、旅游觀光的打卡點。

一首歌、一條河、一座城，瀏陽這顆流淌在歌聲裡的“湘東明珠”，因“瀏陽河”和“瀏陽花炮”兩大IP而聞名。花炮觀禮台的蝶變，正是“一河兩岸”開發的縮影。“一河兩岸”文旅項目規劃范圍南起大栗坪電站，北至雙江口，全長13公裡。擬打造一條精品夜游（瀏陽河夜游）、兩大文旅小鎮（世界煙花城、瀏水時光小鎮）、三大體驗基地（老城歷史文化休閑基地、雙江口生態原鄉度假基地、瀏河灣煙火人家度假基地）。

而從觀禮台出發到浦梓港的全長7.5公裡的城區核心段，將擬設四個碼頭，投入10艘游船，開發“夜游瀏陽河”文旅項目。

此外，包括環境綜合整治（三元宮至觀禮台、金沙路至斑竹路）、瀏陽河西路（西湖山路至平水路）、瀏陽河東路（秋收路至錦程大道）、荷花路（將軍路至瀏青公路）、步行橋（氮肥廠至浦梓港）、游客服務中心等在內的文旅相關配套基礎設施也將加速建設。

市第十三次黨代會提出，要圍繞加快建成省會副中心和湘贛邊區域性中心城市，貫徹“五區”建設和“四精五有”要求，推動瀏陽主城和金陽新城“兩城一體”、融合共生，打造享譽三湘、鼎立中部的現代化山水名城。全力爭當文旅融合標杆，正是目標之一。

依托紅色資源和生態資源，瀏發集團一方面全力打造紅旅營研學基地、秋收起義黨性教育基地、黃公略縱隊黨史教育基地等紅色旅游﹔另一方面，則聚力打造大圍山旅游度假區、大光洞旅游景區、道吾山景區等生態旅游。

文旅項目的賦能，將為城市能級進一步提升競爭力、輻射力和集聚力。瀏陽這座千年古縣，正以千年名城的新氣質，奔跑在“奮進新征程，挺進前五強”的高質量發展道路上。（郭康平）

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