“以前，這裡湖水渾濁無比，如今，碧波粼粼﹔以前，這裡路邊寸草不生，如今，這裡花草滿徑﹔以前，這裡礦坑黃土砂石一片泥濘，如今，成片的碳匯草隨風蕩起綠色波紋，好一派心曠神怡!”感受著居住環境可喜的變化，常德市鼎城區石板灘鎮居民陳先生詩興大發。

　　常德市紀委監委深入貫徹落實習近平生態文明思想，自2019年起，圍繞推動“一湖兩水”生態環境整治，連續3年開展“洞庭清波”專項行動，多個“城市傷疤”蛻變為“網紅打卡地”，人民群眾綠色獲得感、生態幸福感不斷增強。

　　“兩個清單”起底生態環境問題總台賬

　　鼎城區石板灘鎮石煤礦區礦坑的生態整治修復是專項行動的重要成果之一。專項行動開始之前，這裡共有8個受污染水體，多種重金屬超標污水存量約400多萬立方米，此外還有7處廢石堆和6處地質災害隱患，嚴重影響當地生態環境和群眾生活。但由於煤礦區涉及3個行政村、4家公司，治理難度大、協調難度大、資金需求量大，導致煤礦區遺留污染的治理修復遲遲未見明顯成效。

　　像這樣難度大、堵點多的生態環境問題，全市並不隻有石板灘煤礦區這一個，而且不少問題都涉及多個部門、多個層級。為此，常德市縱向採取“整改清單+監督清單”的方式。通過匯總分析從各區縣(市)搜集到的生態環境問題，重點突出國家和省級層面督查反饋問題，形成整改清單。3年來，列入整改清單挂牌督辦的問題共47個。同時，為督促各級黨委政府壓緊壓實管黨治黨政治責任，增強紀委監委專責監督推動作用，配套制定了“監督清單”，列明了12項具體監督檢查任務。

　　“‘兩個清單’緊扣重點難點問題，所涉各項整改任務都明確了整改目標、完成時限、責任單位，並隨專項行動方案一同下發，作為動態檢查驗收的基本對照。”常德市紀委監委相關負責人介紹，石板灘石煤礦區礦坑生態修復治理問題，連續2年被納入“兩個清單”挂牌督辦。

　　市紀委監委依托聯席會議制度，推動主體責任單位建立了“日調度、周會商、月考評、季結賬”的工作機制，嚴格對照監督清單進行跟蹤督導，嚴把進度標准，最終取得了“水變清了，揚塵沒了，群眾滿意了”的良好效果。

　　“三重監督”實現監督全覆蓋

　　針對生態環境領域問題點多線長面廣、專業性強等特點，常德市橫向實行“專項監督+包片監督+集中督導”，全領域全鏈條推進專項行動，將全市15個區縣(市)劃分為7個片區，由7個派駐紀檢監察組包片跟蹤監督，及時掌握包片區域專項行動工作情況，並由市聯席辦適時組織開展集中督導。駐市農業農村局、市住建局、市自然資源和規劃局紀檢監察組在包片監督的同時，還對全市禁捕退捕、河(湖)長制、城鄉環境基礎設施建設、尾礦庫污染防治、自然生態保護地生態環境保護等5項工作分別開展專項監督。

　　“三重監督”緊扣整治主體責任不落實、制度執行不到位、生態環境問題整改不徹底和重點部位關鍵環節權力運行失范等四項任務，督促各級黨委壓緊壓實管黨治黨政治責任。對整治突出環境問題行動遲緩、整改不力的，動真碰硬、緊盯不放，層層傳導壓力，從嚴、從快、從實、從細推動問題整改。“專項監督、包片跟蹤、集中督導”與“兩個清單”有機聯動，同向發力，使監督更專業、更及時、更有力，大幅提升了具體問題的整改質效。”常德市紀委監委相關負責人介紹，“‘洞庭清波’專項行動3年時間，全市紀檢監察機關共追責問責781人，其中給予黨紀政務處分105人，組織處理666人，推動43個挂牌督辦問題完成整改。”

　　“三雙”調度機制凝聚多方合力

　　常德市創新實施“雙交辦”“雙報告”“雙督辦”的“三雙”調度機制，壓實屬地責任，最大限度調動各區縣(市)力量。“兩個清單”既向屬地黨委黨組交辦，又向下級紀委監委交辦;各區縣(市)每月工作進度既向專項行動聯席辦報告，又向包片跟蹤監督的派駐紀檢監察組報告;各級紀檢監察機關既督促區縣(市)貫徹落實問題整改的主體責任，又督促職能部門充分發揮牽頭督導作用，實現了主體責任、監管責任和監督責任貫通協同，凝聚了專業監督、行業監督和屬地監管合力。

　　自從市紀委監委挂牌督辦后，強化了各級責任意識，有力督導各職能部門通力協作，促進了整改質效提升。”津市工業園區相關負責人表示，常德市紀委監委的督導工作十分給力。“現在園區內企業排放廢水中甲苯等特征化學污染物排放已達標，水體生態修復功能得到全面恢復，整改效果不僅被周邊居民點贊叫好，還被省裡作為正面典型向上推介。

　　天藍山青水綠的生態新畫卷是“洞庭清波”專項行動不斷深化拓展的結果，但生態環境整治永遠在路上。常德市紀委監委將持續強化對突出生態環境問題整治的政治監督、常態監督、長效監督，堅決守護好一江碧水。（常德市紀委監委 陳龍 劉慧）

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