中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位：

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，年初將舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，做好元旦春節期間各項工作十分重要。全省各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》要求，在做好疫情防控的前提下，統籌做好節日期間各項工作，確保人民群眾度過喜慶安康的節日。經省委、省人民政府同意，現將有關事項通知如下。

一、筑牢疫情防控防線，堅決防止疫情反彈蔓延。各級各部門要毫不放鬆做好疫情防控工作，做到嚴密防范、果斷處置。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，落實落細防控措施，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，落實“四早”要求，扎實做好元旦春節期間疫情防控工作，為全省經濟社會發展提供有力保障。堅持常態化精准防控和局部應急處置相結合，減少“兩節”期間人員流動和聚集，倡導群眾減少不必要的出行，避免大規模聚集，嚴格限制前往中、高風險地區。加強口岸城市疫情防控，嚴格落實人、物、環境同防和空港口岸分流措施，嚴格落實入境人員和高風險崗位人員閉環管理，加強進口冷鏈食品入境、倉儲、生產、加工、運輸、銷售、寄遞等各環節的監管和疫情防控，嚴防境外疫情輸入。加強疫情多渠道監測預警，強化旅途、餐飲、公共文化場館、公園景區、商場超市、賓館、酒店、民宿、學校、工廠車間、宗教場所等重點環節和場所疫情防控。落實預檢分診和首診負責制，嚴格發熱病人閉環管理要求，強化醫療救治服務。落實醫療機構、藥店、教育機構、農貿市場等的監測責任，提高信息研判和預警響應的及時性。落實醫療機構和醫療廢物處置單位的主體責任，堅決做到醫廢處置日產日清。引導群眾增強自身健康第一責任人意識，堅持少聚集、勤洗手、戴口罩、用公筷等衛生習慣，做好個人防護。

二、加大兜底保障力度，真心真情關愛困難群眾。按時足額發放基本養老金和失業保險金，認真落實各項社會救助政策，保障困難群眾基本生活，堅決兜住兜牢民生底線。認真執行社會救助和保障標准與物價上漲挂鉤聯動機制，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。及時落實“煤改氣”“煤改電”補貼，加大對困難群體取暖補助力度，確保群眾溫暖過冬。加強對低保、特困、重病重殘、流浪乞討、孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等困難群眾的救助幫扶，加強對脫貧不穩定人口、突發嚴重困難戶的監測幫扶，及時向受災群眾發放救災資金物資和冬春生活救助，使他們感受到黨和政府的溫暖。要按照全國根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議要求，加大對拖欠農民工工資問題的治理力度，切實維護農民工合法權益，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資。

三、強化市場保供穩價，滿足群眾節日消費需求。各級各部門要統籌安排好煤電油氣運保障供應，切實增加煤炭特別是電煤供應，有效提升電力供應保障能力，穩定增加成品油生產供應，統籌能源保供與經濟發展、增供穩供與精准調度、省內挖潛與外電入湘、安全生產與安全運行，扎實做好迎峰度冬能源保供工作，確保經濟社會平穩運行。全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，加強市場運行監測，加強形勢分析研判，發現苗頭性問題迅速提示預警，切實做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價工作，守住重要民生商品供應不斷檔脫銷、價格不大幅上漲的底線。豐富節日市場供給，滿足人民群眾多樣化消費需求。落實食品安全“四個最嚴”要求，突出重點場所、重點品種、重點環節，保障“舌尖上的安全”。加強節日重點消費品質量監管和價格監管，依法查處侵害消費者權益違法行為，維護良好市場秩序。

四、大力唱響時代主旋律，豐富群眾精神文化生活。圍繞宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議和省第十二次黨代會精神，組織開展形式多樣、內涵豐富、突出湖湘文化特色的文化文藝活動，激發廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情，凝聚團結進取、奮發圖強的精神力量。開展“我們的中國夢”—文化進萬家、“我們的新時代”主題作品創作展播、“文化進萬家—視頻直播家鄉年”、“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”、公益電影入社區、“湖南公共文化進村入戶—戲曲進鄉村”等文化惠民活動，開展“到群眾最需要的地方去”文旅志願服務。唱響主旋律，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化，營造歡樂祥和的節日氛圍。加強執法，維護文化和旅游節日市場秩序。

五、統籌部署春運工作，保障群眾平安有序出行。嚴格交通運輸疫情防控要求，按照引導錯峰出行、降低旅途風險、加強人員防護的原則，組織做好春運工作。細化落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、信息登記、設置隔離區等措施﹔加強客流監測和信息發布，根據客流需求及時增加開放進站和安檢通道，嚴格按規定做好旅客體溫檢測、健康碼等掃碼或查驗通行﹔強化站內客流組織，有序引導乘客分散乘車﹔加強客運一線服務人員日常健康監測和定期核酸檢測，制定完善應急預案。加強重點時段、熱點路線運力保障，優化運輸方式銜接、客運樞紐服務、防疫檢查站點設置，減少車輛擁堵、人員聚集。落實健康碼全國“一碼通行”，保障老年人等特殊群眾在智能化條件下的出行。針對極端天氣做好應急准備，防止發生大范圍旅客、車輛滯留。緊盯高風險路段、超限超載、重點車輛、重點違法、重點人員“五大整治重點”，縱深推進全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，強化水上客運、道路運輸、鐵路運輸等安全監管，保障群眾出行安全。

六、樹牢安全底線思維，抓緊抓實安全生產工作。堅持人民至上、生命至上、安全第一，始終把安全生產抓在手上、挂在心上，壓實屬地管理責任和部門監管責任，突出企業主體責任。嚴格落實安全生產責任和管理制度，扎實推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，強化安全風險分級管控和隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故發生。狠抓重點行業領域安全防范，落實風險管控措施，加強煤礦與非煤礦山、危化品和煙花爆竹、特種設備、建筑施工等重點行業領域安全監管，認真落實全省煤礦“四關閉一到位”斷然措施。各級應急管理部門督促要相關單位加強隱患自查自改，全力預防和遏制安全生產事故。嚴格大型活動審批，深入推進商住混合體、大型商業綜合體等人員密集場所和多合一場所、物流倉儲場所、沉浸式體驗場所等消防安全排查整治，深入開展安全取暖工程和消防安全“敲門行動”，扎實開展燃氣安全排查整治，加大消防安全檢查力度。突出抓好能源保供安全，對高風險礦井落實專人盯守，嚴厲打擊違法開採行為，加強油氣存儲運輸等危險源巡查。加強極寒天氣和雨雪冰凍等災害、森林草原火險的監測預警和應急處置，保障人民群眾生命財產安全。加強環境應急管理工作，有效防范重特大突發環境事件發生，嚴守環境安全底線。

七、防范處置矛盾問題，全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞重點領域、重點群體、重點時段、重點案件深入開展矛盾糾紛排查化解，落實屬地管理責任和源頭治理措施。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推動自治、法治、德治相結合，努力實現社會矛盾糾紛小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道）、難事不出縣市區，企業事業單位矛盾糾紛本單位內部化解，行業、專業矛盾糾紛本領域內解決，重大疑難復雜矛盾糾紛解決在縣域，把矛盾隱患化解在當地、解決在基層。把握歲末年初社會治安規律特點，結合常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網絡詐騙、跨境賭博和“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等影響群眾安全感的突出違法犯罪，確保節日期間社會治安平穩有序。加強社會面巡防巡控，強化人員密集場所安全防控、重要部位守護、重大活動保衛、危險物品管理、道路交通巡邏，最大限度消除治安隱患和盲點。

八、堅持勤儉文明過節，大力倡導良好社會風尚。教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立過“緊日子”思想，帶頭發揚艱苦奮斗的優良作風，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，自覺反對特權思想、特權現象，自覺反對餐飲浪費、鋪張奢侈，嚴格家教家風。推動移風易俗，倡導勤儉節約，堅決抵制大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養、封建迷信、不文明祭掃等不良習俗。關心關愛基層干部特別是工作在困難艱苦地區和急難險重任務一線的同志，做好對因公去世基層干部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，做好“共和國勛章”、國家榮譽稱號和“七一勛章”獲得者有關待遇落實和家屬走訪慰問工作。加強黨內激勵關懷幫扶，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老干部、退役軍人、烈士軍屬等活動，使黨員干部群眾等深切感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖。

九、持續推進正風肅紀，嚴防元旦春節“節日腐敗”。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委實施意見，持續整治“四風”突出問題，筑牢廉潔屏障。抓住關鍵少數和重點環節，嚴查快處違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規使用公車、公款旅游等問題，嚴肅懲治違規發放津貼補貼或者福利，注意糾治快遞送禮、收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等隱形變異行為，持續釋放從嚴信號，營造務實節儉文明清廉的節日氛圍。聚焦疫情防控、安全生產、災害監測預警、應急處置、鞏固脫貧攻堅成果、民生保障、鄉村振興、政務服務等，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益的形式主義、官僚主義。嚴肅整治在疫情防控工作中思想麻痺、履職不力和防控措施形同虛設、打折扣等問題。對以總結部署工作等名義隨意向基層派任務要材料、同一內容視頻會議層層套開、“指尖上的形式主義”等問題及時督促整改，切實為基層減負。嚴格執行“十嚴禁”換屆紀律要求，加大對拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等行為的監督查處力度，確保換屆工作清明清朗。

十、加強應急值班值守，保証各項工作正常運轉。按照三級帶班值班制度要求，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出請示報告等制度，確保節日期間各項工作正常有序運轉。應急值守任務較重、與人民群眾生產生活密切相關的單位要健全應急值守聯動機制。提前做好應急保障准備，加強應急演練和執勤備戰。暢通信息報送渠道，遇有重特大突發事件或者其他重要緊急情況，要第一時間請示報告並及時妥善處置。醫院、銀行、供水、供電、供氣等直接服務群眾的單位要安排好節日期間值班執勤並保証服務質量。

全省各級各部門要增強“四個意識”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠於職守、盡職盡責，認真研究部署節日期間有關工作，確保本通知精神落到實處。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2021年12月29日

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