剛剛過去的一季度，坐落在湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊的中非經貿合作促進創新示范園，交出亮眼成績單：外貿進出口額預估27.75億元，同比增長2倍﹔新增市場主體361家，同比增加16.5%。

　　與省內其他自貿區塊相比，中非經貿合作促進創新示范園算是“小塊頭”。近0.6平方公裡的土地上，自獲批建園以來，已有9100家市場主體入駐。它們為何扎堆落戶這裡？這片投資窪地背后又有怎樣的秘訣？

　　不設“路障”，多鋪“高速路”

　　——企業為成本低、通關快而來

　　示范園“塊頭”雖小，卻有自身特色。

　　看載體支撐，這裡依托的高橋大市場，是中南地區最大綜合性市場和湖南唯一的千億級商貿產業集群，強大的集散和分銷能力讓貨物“一路馳騁”。

　　看區位優勢，這裡是全國唯一具有自貿區、市場採購貿易試點、中非經貿博覽會疊加優勢的板塊，發展潛力巨大。

　　看產業體系，這裡主要承接打造非洲非資源性產品交易中心、中非經貿企業孵化中心、中非經貿綜合服務中心及中非金融平台，定位清晰。

　　“春江水暖”，企業對成本和效率最敏銳，也最深刻。

　　定位為“中非經貿深度合作先行區和國內國際雙循環引領區”，示范園從頂層設計到制定政策，從梳理中非貿易到落地改革舉措，始終把為企業鬆綁、給企業信心作為出發點。

　　把入駐門檻降到最低。

　　示范園地處長沙市中心，土地資源有限，辦公場地租金並不便宜。雨花區塊推出企業住所集中登記地制度，電子商務、軟件開發、信息咨詢等無需大面積場地的創業者，都可以申請。

　　創業者袁振城，去年以示范園一期6樓6078號房作為公司注冊地點。近300平方米的區域內，已為322家企業提供登記。“這對於我們這些資金有限的初創企業來說，簡直是雪中送炭。”袁振城說。

　　把通關“通道”拓到最寬。

　　跟其他區域相比，入駐示范園的企業，多了市場採購貿易方式這一報關選擇。商戶劉蒙平說，市場採購貿易方式有3大好處：免增值稅、按大類通關、自己結匯，快速而便捷。

　　去年來，示范園還收獲了其他通關“紅利”，如粵港澳大灣區口岸和湖南地區通關監管一體化，啟運港退（免）稅、開展跨境電商B2B出口監管等。

　　把監管次數減到最少。

　　去年，雨花區塊開展“觸發式”市場綜合監管新模式試點。變人工排查為線上監管，變人工監管為自動“觸發”，最大程度減少人為干預、人為監管，做到“無事不擾”。

　　對於市場主體輕微、一般違法行為，雨花區塊推出70條免罰清單﹔對主動糾正、消除不良影響的企業，不納入信用聯合懲戒范圍。

　　落實“極簡審批”“一件事一次辦”套餐﹔出台十大優化營商環境改革舉措……服務體系建設向縱深推進。去年，在第二屆環球城市招商引資推介大會上，雨花區塊躋身十大最具投資價值產業園區。

　　“不管是先行區還是引領區，作為改革開放的‘突擊手’，雨花要給中非經貿蹚路子、做示范。”雨花區委書記劉素月介紹，結合“強省會”戰略，雨花區塊不斷強化與長沙片區其他區塊、周邊城市聯動發展，進一步放大中非經貿合作促進創新示范園的集聚效應、溢出效應。

　　“試驗田”種成“高產田”

　　——企業為制度創新而來

　　在國務院批准的21個自貿試驗區中，明確支持“探索開展中非易貨貿易”的，湖南是第一個也是目前唯一的一個。

　　去年7月，湖南省對非易貨貿易有限公司提供的建材、小商品等，易貨南非Takela集團採購的紅西柚。

　　首單的意義在於“探路”。“成功試驗現有海關系統下易貨貿易的申報、審價、通關等，出口產品完成出口退稅申報，進口也基本實現現有外匯管制下的外匯核銷。”公司負責人陳飛波介紹。

　　試單成功后，每月都有超過100家企業找公司洽談，公司順勢推出易貨貿易線上平台。

　　雨花區塊還打造盟非易貨貿易平台，8000多種貨物已入庫，輻射范圍以非洲為主，同時拓展緬甸、蒙古等周邊國家業務。

　　制度創新是系統工程，既包括體制機制，還包括金融支持、風險補償、市場監管等。

　　在長沙片區113項改革事項中，雨花區塊承接了96項，其中牽頭試點任務5項，承接了309項具體措施中的264項，佔比近九成。同時，推出了包括易貨貿易在內的全省“10個首創”。

　　如創新打造的非洲非資源型產品集散交易平台，側重解決非洲非資源型產品在國內的銷路及定價方式等阻礙貨品自由流動的問題﹔建立中非跨境人民幣中心，實現在非洲將肯尼亞先令通兌成人民幣后再匯入國內的匯款路徑﹔構建市場採購貿易方式風險補償機制，引導和鼓勵外貿供應鏈企業積極服務中小微出口企業……

　　制度創新會帶來怎樣的“蝴蝶效應”？盧旺達干辣椒是生動實踐。

　　盧旺達干辣椒是湖南推動准入的第一個非洲非資源型產品。

　　在生產端，小辣椒撬動小農機設備出口，湖南湘源金穗智能裝備有限公司研發了辣椒收割和烘干設備，拓展非洲市場﹔

　　在加工端，企業拉長了產業鏈條。雨花區塊與瀏陽經開區合作，打造非洲非資源型產品集散深加工園，盧旺達干辣椒可變身辣椒醬、火鍋底料等。

　　在銷售端，盧旺達辣椒搭乘直播東風，成為中非直播電商孵化基地主播的“座上賓”。

　　“集成化制度創新，既有利於‘無中生有’催生新業態，還能‘錦上添花’賦能傳統業態，為雨花全面開放增添了有力的籌碼。”雨花區委副書記、區長黃軍其說。

　　目前，示范園已形成咖啡、可可、干辣椒等6條進口產業鏈，小五金、小農機、醫療器械、日用品4條出口產業鏈。一年多來，雨花區塊實現外貿進出口額約168億元。

　　國際國內“朋友圈”持續擴容

　　——企業為產業生態而來

　　先行區，“行”出良好產業生態圈。

　　這個“圈”裡，既有企業關心關注的供應鏈金融，也有為之服務的公司，更有新數字平台等業態。

　　大宗商品外貿中，中小企業力量單薄。雨花區塊試水國際貿易供應鏈金融，由雨花區牽頭成立國有企業湖南雨非產業投資公司，解決企業融資難。

　　今年1月21日，湖南京度供應鏈管理有限公司獲得雨非產業投資公司授信。“大宗商貿交易中，企業資金周轉壓力大，而中小企業很難從銀行獲得授信。”公司負責人謝洪亮說，雨非產業投資公司為他送來“及時雨”——首筆價值220萬元的國際信用証，讓京度採購的鉻鐵順利漂洋過海抵達國內。

　　雨花區塊還與友侖集團合作，為對非各類貿易型企業、跨境電商平台和新媒體平台等企業，提供亞洲跨境支付解決方案。目前，信息化支付系統已建成。

　　從事外貿的企業紛紛來此“筑巢”，也引來了不少服務企業。

　　去年，湖南駐外之家信息科技有限公司入駐高橋，看中的就是這裡的發展前景。“中非經貿博覽會線下平台落地在這裡，當時我們就預判會有大批企業入駐。事實証明這一判斷是准確的。我們不僅每年推薦2000余中國人在非洲就業，同時充分發揮自身優勢，引進了8家中非經貿服務優質企業入駐，為中非經貿雙向合作搭建了更多的‘貿易橋梁’。”公司負責人介紹，駐外之家已在非洲18個重點國家駐點，幫助企業招募海外人才、解決海外任務、對接海外項目等。

　　雨花區塊還著手搭建數字化平台，與360集團建設“中非經貿數字智谷”。該平台投用后，既可提供線上跨境貿易綜合服務，提高通關效率、降低交易成本，還可提升中非經貿大數據治理及服務。

　　走在中非經貿合作促進創新示范園，一幕幕場景讓人感受其蓬勃活力——

　　在中非經貿博覽會常設展館，來自天南地北的客商品嘗來自非洲的好貨，談論著合作計劃﹔

　　在一站式全程代辦服務中心，工作人員黃雨晴一如往常，迅速為企業辦理各項事務﹔

　　在辦公區域，示范園管委會主任肖向東和同事加班加點，謀劃著又一批新的改革課題﹔

　　而在地球另一邊，尼日利亞企業家與示范園海外倉負責人進行洽談，正躊躇滿志等待開業……（記者 曹輝 歐陽倩）

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