“真是太麻煩你們了，還開車到我家現場進行認証。”近日，衡南縣雲集街道楊家坪村村民陽良喜，對前來幫他進行養老金領取資格認証的工作人員連聲道謝。

2021年5月以來，衡南縣人社局針對特殊人群“網絡自助認証不成功”問題，推行上門認証服務，既確保了社保基金的安全，又提升了群眾的滿意度。這是“衡南社保基金案”發生后，當地通過完善制度堵塞風險漏洞的舉措之一。

社保基金涉及老百姓的切身利益。湖南省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把維護社保基金安全作為堅定捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”的直接檢驗，從嚴從快查處“衡南社保基金案”，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，在全省范圍內深入開展社保基金管理防風險堵漏洞專項整治、打擊欺詐騙保套保挪用貪佔醫保基金集中整治，以抓鐵有痕、踏石留印的實際行動，堅決守護好老百姓的“養老錢”“保命錢”。

從嚴查處，28名黨員干部被追責問責

2021年2月1日深夜，衡南縣一處自動取款機報警系統突然響起。

當地公安部門調查發現，原來是衡南縣人社局農保中心征繳股原股長陽某攜帶612張社保卡長時間取錢，觸發了系統報警。由此，一起社保基金貪腐案浮出水面。

案發后，省委明確由省紀委監委牽頭，督促衡陽市紀委監委成立專案組從嚴從快查處案件，並徹查該案背后的失職失責、違紀違法問題。經查，該案是一起典型的多人共謀、互相勾結、分工明確、監守自盜、嚴重侵害人民群眾利益的職務犯罪案件。

2016年，衡南縣人社局農保中心為完成考核任務，把所有鄉鎮的社保卡全部激活，並統一設置初始密碼。陽某發現這個管理漏洞后，便勾結一些鄉鎮勞務站負責人，許諾給其好處，先后收集900余張去世人員社保卡。陽某將卡裡社保資金違規套取后，除了部分送給別人外，其余全部裝進了自己的腰包。

嘗到“甜頭”后，陽某又腐蝕拉攏縣人社局農保中心發放股干部廖某輝、農保中心原主任伍某等人，利用對社保卡發放、驗証等環節的監管漏洞，請他們在養老金發放審批中“開綠燈”，甚至通過調高發放標准、前移發放時間、續發養老金等方式，套取更多養老金。

“他們把發放標准從每人每月103元提高至每人每月990元，並且把時間提前3年，導致每張卡發放的金額比原來提高數十倍。”辦案人員介紹。據統計，陽某等人違規套取並貪污社保資金高達1789萬余元，其中陽某一人就分得1500多萬元。

破紀破法者，必嚴懲不貸。截至目前，該案涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌玩忽職守的2名公職人員被移送司法機關審查起訴，負有領導責任、監督責任的28名黨員干部受到嚴肅追責問責，涉案贓款已全部追繳到位。

“該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責任層層缺位，行業系統、內控監管、財政審計監督等監管機制層層失守，縣紀委監委駐縣人社局紀檢監察組監督執紀寬鬆軟，教訓十分深刻。”省紀委監委相關負責人表示。

全面排查風險隱患，起底問題線索

“衡南社保基金案”發生后，省委、省政府高度重視，在全省范圍內先后開展三輪城鄉居民養老保險基金管理防風險堵漏洞專項整治及“回頭看”。省委常委會、省政府常務會先后5次專題研究，成立由常務副省長牽頭的專項協調小組，明確省紀委監委全程督導監督，全方位推進整治工作。

全省紀檢監察機關聞令而動，聚焦社保基金管理的主要風險和關鍵環節，全面清理問題線索，對巡視巡察、審計、案件審查調查、群眾信訪反映的社保問題做到全面起底，並與當地黨委政府同向發力，“兩個責任”一體履行。

作為案發地，衡南縣第一時間成立縣社保領域防風險堵漏洞專項整治工作領導小組，組建工作專班，縣、鄉、村三級聯動，層層壓實責任﹔重組配強縣人社局領導班子，縣人社系統67個風險崗位全部輪換﹔組織1.2萬余人開展上門入戶核查，確保“不漏一卡、不錯一卡”。衡陽市紀委監委在全市開展社保領域違紀違法問題專項監督檢查，全面起底問題線索，督促職能部門及時整改。

部門之間信息共通共享不暢，參保人員死亡情況以及判刑服刑情況底數不清，是導致“衡南社保基金案”發生的直接和重要客觀原因。對此，省市縣鄉村五級縱向聯動，人社、公安、衛健、民政、司法、銀行等部門或單位橫向配合，採取“以人查卡、以卡核人”方式，對全省4543萬名城鄉居民參保情況、6289萬張新老社會保障卡進行拉網式風險排查與數據比對。

“通過一年來扎實深入的風險排查，全省已追回違規多領冒領的5.46億元城鄉居民社保資金，實現了人清、卡清、錢清、風險原因清、整改任務清。”省紀委監委有關負責人介紹，截至目前，全省紀檢監察機關共查處案件431件，立案310人，移送司法機關38人，黨紀政務處分172人，組織處理211人。警示震懾下，共有63人主動投案。

堅持系統施治，一體推進“三不”

“以前哪些人領養老金我們都不知道，現在每個月村裡都進行公示，誰領、領多少都清清楚楚。”5月7日，到衡南縣車江街道恆星村便民服務中心辦事的黃家坪組村民王立農，在查看《到齡享受社保待遇人員公示名單》時如是感慨。

專項整治中，湖南堅持問題導向，深化系統施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，一體發力。

“針對專項整治中發現的‘兩個責任’缺失、內控制度落實不力、監管存在盲區等深層次問題，督促相關地方和部門、單位積極採取多種措施彌補漏洞。截至目前，9個方面22類5003個問題已全部完成整改。”省紀委監委相關負責人介紹，首先從壓實責任上發力，要求各級黨委常委會、政府常務會每年至少分別聽取一次社保基金監管專題匯報，將基金監管所需經費足額納入財政預算，督促人社部門自我查擺問題，壓實主體責任和監管責任。同時，進一步明確財政、稅務、審計等10個部門的工作責任，以及社保經辦銀行的經辦、安全、配合責任。

監管的薄弱點，就是改進工作的發力點。湖南出台《關於切實加強社會保險基金監管工作的意見》以及社保卡管理、經辦機構內控管理、死亡人員信息申報登記管理辦法等系列配套制度，構建起社保基金監管“1+N”制度體系。

同時，湖南舉一反三，將專項整治拓展到醫保領域，開展“清廉醫保”專項監督檢查，緊盯各級黨委政府及相關職能部門在醫保基金使用監督管理各個環節履職盡責情況﹔巡視、審計、信訪舉報反映的問題﹔全面摸清醫保基金收支債務底數和醫保領域問題底數等方面開展重點監督。出台《湖南省醫療機構醫療保障定點管理實施細則（試行）》《湖南省零售藥店醫療保障定點管理實施細則（試行）》等制度文件，全面規范醫保基金使用監督管理，有效堵塞醫保基金監管漏洞。

截至4月20日，全省紀檢監察機關處置醫保基金相關問題線索937件，立案235件，給予黨紀政務處分180人，移送司法機關23人，推動追回違規醫保基金5.13億元。

湖南將警示教育貫穿專項整治始終。省委下發《關於衡南縣社保基金典型案例的通報》，省紀委監委制作電視專題片《反腐倡廉永遠在路上》披露案情細節，各級紀委監委公開曝光134起社保領域典型案例。各地深入開展警示教育，督促廣大黨員干部特別是衡南縣和各級人社部門深刻對照檢視，找差距，抓落實，形成長效機制。

“下一步，將重點構建‘制度防+人防+技防’三結合的風險防控體系，全面提升社保基金監管效能，鞏固拓展專項整治成效。”省紀委監委有關負責人表示，全省紀檢監察機關始終樹牢以人民為中心的根本立場，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動解決群眾反映強烈的急難愁盼問題，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。（記者 劉燕娟 通訊員 吳哲 王城長）

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