基層治理是國家治理的基石，也是社會治理體系的“神經末梢”。今年以來，湖南韶山市深入貫徹黨的二十大精神，落實“四敢”要求，突出協同共治，堅持黨建引領基層治理，創新工作機制、整合工作載體，用好“四個一”抓手，促進基層治理體系和治理能力現代化，全力打通基層治理“最后一公裡”。

一個紅色積分匯聚共建共享“能量圈”

“環境變好了，鄉村變美了，村民更快樂了！”說起村裡的新變化，平裡村婦聯主席劉小陽感慨，“這都得益於‘積分制’帶來的大變化。”

韶山鄉平裡村是原省定貧困村，產業基礎薄弱、村情社情較為復雜、群眾致富門路不寬。為充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，去年6月，自韶山市統一部署實施“湘妹子能量家園”工程以來，平裡村“兩委”和駐村工作隊巧用“黨建+積分”這一載體，充分利用“湘妹子能量家園”項目，因地制宜制定實施方案。

平裡村通過建立積分獎勵機制，以比、評、晒等方式，引導黨員群眾齊上陣，開展“大干一百天建設美麗鄉村”活動，以徐家灣、棉花美麗屋場為示范，引導群眾“四清一改”，發動群眾籌資籌勞參與美麗鄉村建設。村民自發參與志願服務1800多次，完成38個民生實事項目建設，激發了鄉村振興的內生動力，推動共建共治共享治理格局加速，讓小積分激發“大能量”、撬動“大治理”。村民不禁感嘆：“通過組織項目周邊的群眾參與項目建設，發揮群眾主體作用，讓群眾把項目當成自己家裡事來干，不僅保証了建設質量，而且增加了村民收入，這是一舉兩得的好事！”

一幫村（居）民代表架起聯系服務“連心橋”

在清溪鎮火車站社區，居民朋友經常說：“現在有很多事可以找居民代表，他們就是我們的貼心人。”2022年底以來，韶山市全面推行村（居）民代表聯系服務群眾工作，全域構建“一片一組一代表”的組織體系，推出“345”工作法，引導全市2900余名村（居）民代表開展“沉浸式”服務，搭建服務群眾“連心橋”。

朱淑萍是火車站社區的一名普通居民，也是村（居）民代表隊伍的一員。前段時間，她看到小區內越來越普遍的電動車亂停亂放亂充電現象，內心感到非常不安。她表示，這既不整潔美觀，又有安全隱患。

去年12月，她向社區提議：在小區建設電動車集中充電棚。社區立即組織“兩委”成員和社區居民代表召開議事會進行商議，最終決定將其增補納入當年社區惠民項目中。“從問題的提出、決策到資金安排和問題解決，僅僅用了1個多月。”朱淑萍高興得臉上像綻開了一朵花，“連我自己都沒想到會這麼快！”比她更高興的是小區裡的電動車主們，按他們的說法，這可是一場“及時雨”。

“火車站社區目前在每個小區每一棟樓都配備了一位志願服務的居民代表，他們就是社區的眼和手。”社區黨委書記周曉園說，“居民代表經常性地走訪居民，了解他們的困難，向上反映他們的需求，幫助居民解決問題。每一樁，每一件，都是群眾‘看得見摸得著’的！”

現在，依靠像朱淑萍這樣的志願服務者，社區建立健全一個面向居民、覆蓋居民衣食住行醫等切身利益的便民、利民服務網絡。今年以來社區居民代表聯系服務群眾達5000人次，幫助居民解決“急難愁盼”問題50個，累計收集居民反映的各方面意見建議200條，協調鎮、村和70余家市直單位跟進服務80次，有力提升了群眾的幸福感、獲得感和安全感。

一支志願隊伍倡樹文明和諧“新風尚”

“有困難找志願者，有時間做志願者。”在楊林鄉石屏村的田間地頭，隨處可見志願服務隊的身影，一提起這些“紅背心”，人人都豎起大拇指。

2020年，石屏村黨組織成立“紅旗志願服務隊”，探索建立“1+6”管理機制：“1”為石屏村紅旗志願服務隊，是服務大本營﹔“6”為6支小分隊，即理論宣傳小分隊、治安協調小分隊、文藝文化小分隊、生態環境小分隊、醫療服務小分隊、助學幫困小分隊。“紅旗志願服務隊”帶動營造講文明、樹新風的濃厚氛圍，按照“支部領辦、黨員帶頭、群眾自願”的原則，統籌吸納了黨員、村民組長、鄉賢、“五老”等115人。志願者根據個人工作特點、特長，自主認領志願服務崗位，從發動群眾“點單”到文明實踐站組織“供單”並根據需求“派單”，志願服務隊伍“接單”，到最后組織群眾“評單”，構建“五單運行”閉環機制，實現對矛盾糾紛和群眾“急難愁盼”問題的“訂單式”管理。

去年，紅旗志願服務隊共開展活動40余次，活動參與人員達300余人次。其中理論宣講隊組織下戶宣講二十大精神3場，治安協調隊化解矛盾7次，森林防火期間六支志願服務隊走街串巷宣傳禁燃禁燒防火政策，並輪流值崗確保森林火情“零發生”。

一套村規民約立好鄉村自治“硬規矩”

在銀田鎮銀田村的便民服務中心、美麗屋場、文體廣場等地方，我們都能看到《銀田村村規民約》，不時有群眾駐足交流。

韶山市近幾年堅持用好村規民約（居民公約）這一治理抓手，督促指導全市38個村（社區）全面修訂完善了村規民約（居民公約），村民們自覺拋棄陳規陋習，爭做移風易俗的倡導者、傳播者和踐行者，深入推動村民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督自治機制邁上新台階。

銀田村就是落實村規民約工作的典型，支村“兩委”班子圍繞全村中心工作，著重將“人居環境整治、垃圾分類、公共服務、垃圾分類付費制、推行火葬”等納入村規民約，並每年更新。將熱心村級事務、有斗爭精神、思想新潮的村民引進村民議事會、紅白理事會、環保理事會、禁賭禁毒會、道德評議會、移風易俗勸導隊“五會一隊”，充分發揮村民自我管理、自我協商、自我監督作用。同時，健全獎懲機制，採取“紅黑榜”形式，對優秀先進典型予以公開和表彰，對違約反面典型予以曝光和批評，傳播社會正能量，倡導淳朴民風。紅榜上的成秋谷戶，遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來開墾了2000多畝“致富林”，帶動建檔立卡戶十余人就業。

總體來看，村裡打牌賭博的少了，跳舞健身的多了﹔游手好閑的少了，勤勞致富的多了﹔陳規陋習少了，新風新貌多了﹔70%的婚事新辦、80%的喪事簡辦，村規民約“約進”了人心、促進了發展。(章新春  趙藝）

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