以往需要多頭跑、反復跑才能開具的証明，如今動動手指就能完成。

以往需要攜帶各類証照才能辦好的事，如今隻帶一部手機就能辦成。

在北京舉行的《2022城市營商環境創新報告》（以下簡稱《報告》）發布儀式上，長沙營商環境創新實踐《聚焦電子証照擴大應用領域，加快建設“無証明城市”》入選《報告》，在全國進行重點推介。

而長沙縣、瀏陽市、寧鄉市也憑借多樣的營商舉措，入選“2022城市營商環境創新縣（市）”。

加快建設“無証明城市”

注重電子証照“鮮活度”，打造証明開具“便捷度”，強調企業群眾“滿意度”……

長沙通過打造“無証明城市”，推動各類証照電子化，在保障安全的前提下幫助企業大幅簡化辦証手續和數量，讓更多政務服務事項能夠網上辦、掌上辦、一次辦。

群眾未隨身攜帶身份証，辦不了事？在長沙已經成為了一段過去。

現在，群眾可通過“我的長沙”APP進行身份認証，人臉識別核驗后手機將生成動態二維碼，經窗口端設備識別后，申請人即可直接調閱關聯電子証照，真正實現“拿著手機事就辦成了”。

但“免証辦”只是第一步，怎麼讓群眾不攜帶証照也能把事辦好，才是長沙在營商環境上的創新實踐。

目前，長沙已實現窗口與電子証照庫數據信息共享聯動，長沙市電子証照庫可調用証照數據達1.38億，“戶口簿”等41類鮮活電子証照可在申請人授權后實時調取。同時，根據企業群眾需要，可為每一家企業、每一位市民建立專屬的電子檔案。

而長沙為進一步推進信息互通互認，不僅在長沙市政務服務網和“我的長沙”APP同步上線“無証明城市”專區，設立“線上証明開具”模塊，通過加強部門對接和業務流程再造，“律師無行政處罰証明”等18類証明事項由“企業跑”“群眾跑”轉變為“數據跑”“線上跑”。

還聚焦群眾高頻辦理事項，將即時生成証明功能嵌入移動端平台。目前，“我的長沙”APP已可即時生成“有無房証明”等8類証明，群眾通過移動端進行身份核驗后，即可根據操作提示申請即時生成証明報告。

無論是公交、地鐵出行，還是寄送快遞、醫院就診，甚至進入網吧、酒店等特定消費場所，在長沙都可實現一碼通行。市民還能通過政務服務自助終端，實時查看個人全量電子証照、歷史材料信息，免費彩印各類証明材料。

目前，長沙41類電子証照可實時調用，26類証明可在線開具，5088多項政務服務實現“減証辦”“免証辦”，企業群眾線上開具証明達37.9萬件，全市“減証辦”事項共產生辦件153.6萬件。

孕育一方營商“沃土”

淨增市場主體2.7萬戶，總量超過19萬戶﹔賽迪投資競爭力百強縣躍升至全國第8，連續五年穩居中西部第一。2022年，一組數據串起了長沙縣營商環境的豐碩成果。

實施“營商環境提質年”，召開“民營經濟高質量發展‘千人大會’”“湘商回歸大會”，舉辦“企業家接待日”……在深入學習貫徹黨的二十大精神開局之年，瀏陽持續擦亮“營商福地看瀏陽”的金字招牌。

2022年寧鄉市投資競爭力位居全國百強縣第20位，較2021年提升4個名次﹔營商環境評價位居全省第一名，獲得省政府真抓實干激勵表揚。

以營商環境之“優” ，促市場主體之“活”。

近年來，長沙市將優化營商環境作為“一把手”工程，緊緊圍繞打造國際國內一流營商環境的目標，突出全生命周期、全要素保障、全領域便利、全系統優化，通過打造投資服務、政務服務、要素服務、權益保護、親清關系、普惠包容六大“升級版”，更大力度激發和保障市場主體發展活力。

2022年度，長沙通過一系列創新舉措優化服務，營商環境不斷提升。

高標准推動政務服務升級。持續推動“簡政辦”“一次辦”“便捷辦”和“極速辦”，建設“無証明城市”，構建形成10省19市（區）“跨省通辦”政務服務大格局﹔率先在中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區推行25項極簡審批，大力推動提前申報、兩步申報、先驗放后檢測等便利化通關改革。

高質量推動要素供給增效。政府採購首推零成本投標，建立政府採購預付款制度﹔積極推行用電報裝低壓“三零”服務，用水報裝“零跑腿、零資料、零審批、零費用”服務﹔設立口岸專項資金，免除查驗費用、口岸經營性服務費﹔深入實施“長沙人才政策升級版 45 條”，設立人才日、“優才貸”，推動人才政策持續升級。

高效能推動法治保障提質。健全保障機制，建立涉企重大案件報告制度，開展“法治護航民企發展”活動，創新“保護知識產權駐企業工作站”模式。提升訴審質效，建設一站式訴訟服務中心，推進涉企案件訴訟事 項繁簡分流、簡案快辦。

多元化解糾紛，成立 245 家訴源治理工作站，搭建民營企業糾紛多元化解平台。創新監管方式，探索推行涉企檢查“一碼檢查”模式，出台《食品生產企業信用風險分級分類管理辦法》，率先全國省會城市構建食品生產企業信用風險分類管理“1+N”專業模型。

在2022年度“萬家民營企業評營商環境”中，長沙排名全國第六，上一輪國家營商環境評價中7項指標進入全國標杆，為營商便利度提升最快的城市之一。

湖南長沙正用滿滿誠意，孕育一方營商沃土。（吳茜薇、曹煥、劉文娟）

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