深化工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）既是打好经济增长主动仗的重要保障，又是打好优化发展环境持久仗的题中之意。

2月21日，湖南省召开全省工程建设项目审批制度改革成效及下步计划新闻发布会。会上发布，2022年湖南迭代完成全省工改2.0版，重在“重点领域专项改革”，通过打造全省工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统），与18个全省层面的系统“全联通”，实现“线下无审批”。系统自2019年9月上线以来，已累计有83305个项目“一网通办”。

全覆盖创新

工程审批事项减至45项

“区别于全国其他省份以城市为主导的改革模式，湖南省有关省直部门出台了94份全省统一的制度文件，实现审批制度全省统一。”会上，湖南省政府副秘书长陈献春介绍到。

就工改2.0版来看，湖南通过发布全省统一的工程审批事项清单，做到“清单之外无审批”，实现全省工程审批事项由71项压减至45项。

通过在全省各级政务服务大厅统一设置工程审批综合服务窗口，打造“一窗受理、线上审批、功能整合、统一出件”的新模式，打造线上“虚拟一窗”和线下“实体一窗”，实现了线上“并联办”与线下“帮代办”有机融合。

不仅如此，全国率先出台的《市政服务办事指南》统一简化了全省供水、排水、燃气、供电、通信、广播电视等市政服务办事规则；针对测量测绘事项，创新推行“联合测绘”，实现“多测合一”，目前全省工程测量测绘工期缩短40%以上，成本降低20%—30%以上。

全流程优化

审批总时限最少仅需19个工作日

工程建设项目审批涉及部门多，改革难度大，如何全面疏通改革梗阻？

近年来，湖南在抓好国家规定的立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四大审批阶段改革的基础上，主动将改革链条向前延伸至项目策划阶段，向后延伸至不动产登记阶段，实现项目从前期策划到交房交证的全流程优化。

2019年2月，湖南在全国率先发布全省统一执行的《工程审批工作指南》，实行全省统一的“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，做到全省同类项目和同一事项的无差别受理和同标准办理。

目前，湖南省房建市政项目审批总时限分类压减至政府投资项目82个工作日、社会投资项目58个工作日、工业厂房项目50个工作日、老旧小区项目19个工作日等，全流程提交的申报材料压减了45％。

在后期办证阶段，湖南省各市州本级从2022年7月1日起，县市区从12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”。截至 2022 年底，全省共 703个新建商品房项目28万多户家庭“收房即拿证”，让老百姓同享工改政策红利。

线下无审批

83305个项目实现“一网通办”

工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”）是实现“一网通办”“不见面审批”的基础支撑。

陈献春介绍，湖南在打造全省工程审批系统上，通过与18个全省层面的系统“全联通”，实现了“线下无审批”。

其主要表现在实现与“互联网+政务服务”一体化平台互联互通，统一身份认证、统一登录入口、统一办理平台、统一共享路径；实现与相关审批业务系统的融合联通，与投资项目在线审批监管平台完全融合，赋码端、申报端、审批端、监管端全统一。

另外，在与相关监管服务平台上也实现批管融通，通过与工程建设项目动态监管平台、建筑市场监管公共服务平台、中介超市、信用湖南等实时对接，推动“审批库、监管库、企业库、项目库、人员库、诚信库”数据同源同步、全方位共享。湖南省工程审批系统自2019年9月上线以来，已累计有83305个项目“一网通办”。

从2021年湖南省打造完成全省工改1.0版，重在“搭建统一体系框架”，到2022年，湖南省迭代完成全省工改2.0版，重在“重点领域专项改革”，湖南进一步疏通了工程审批流程不畅的“堵点”，消除了部分审批程序繁、时间长的“痛点”，克服了部门信息壁垒的“难点”。

陈献春表示，下一步，将持续聚焦解决企业群众在项目报建过程中的“急难愁盼”问题，打造全省“工改3.0版”，重在“深层问题集中攻坚”，将既有工程审批体系做优，将短板弱项补上补全，凝聚部门合力，同心共达深化改革，推动湖南营商环境位列全国第一方阵。

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