長沙天心區探索規范政商交往行為：溝通更直接 交流更透明

編者按：習近平總書記強調，各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。

建立規范化機制化政企溝通渠道、創新民營企業服務模式、完善涉企政策制定和執行機制……各地都在開展有益的探索，努力讓政商關系親而又清，清清爽爽、洒滿陽光。

一個接待日

長沙天心區每月第一個工作日設接待日，區長與企業家面對面

8月3日，8月份的第一個工作日。湖南省湘誠物業集團有限公司一行5人來到長沙市天心區政府參加一個特殊的會面——天心區區長企業接待日。從董事長到行政總監，企業出動了四名高管，外加一名法律顧問。董事長劉洋剛剛做完一個喉部手術，但她堅持要親自參加。

下午兩點整，一行人進入會場。劉洋發現，坐在對面的，不光有區委副書記、區長黃滔，副區長張建，還有區住建局、城管執法局、金融事務中心和新開鋪街道的負責人。

三兩句寒暄后，直奔主題。

“疫情期間，我們公司僅僅在防疫上就投入了600萬元……”“600萬”這幾個字，劉洋語調尤為加重。副區長張建轉過頭去，問坐在后排的區企業服務中心主任曾程，“企業負擔重，湘誠物業上半年的稅費減免落實了嗎？”“落實了，上半年減免238萬元。”曾程說。

張建接過話去，“后續減免政策還會持續，隻要符合規定的優惠、獎補，區裡都會盡可能支持。”

“天心區轄區內黨政機關、企事業單位、各大院校有大量物業管理、老舊社區改造等需求，希望區裡多向這些單位推介推介我們。”劉洋繼續提出第二點訴求。

“物業服務是市場化的，行政手段不能介入市場競爭。”黃滔話鋒一轉，“但是，凡是在區裡拿地的新項目，我們都可以按規定向你們告知、提醒。”

…………

“我看到資料裡，你們還在探索社區養老、垂直電商，我覺得這種新業態很好。天心區是社區養老試點區，我會讓相關部門和你們對接，看看是不是可以加強合作。”原以為座談馬上結束，黃滔的這一番話，讓總經理楊昶喜出望外。

走出會議室，劉洋感慨，“一進會場，看到涉及我們的部門全都來了，我心裡一下子有了信心。這半個小時座談，高效又管用。”這時，曾程也跟著走了出來，“您提出的幾點問題，以及區領導的表態，我們都做了全程記錄。后續我們企業服務中心會跟蹤交辦情況。”

2019年，天心區出台了優化營商環境30條措施，將每月第一個工作日定為區長企業接待日，已舉辦區長企業接待日18次，接待企業近90家，為企業解決困難問題120多個。在疫情期間，為企業解決融資、用工、產業鏈等問題20多個。

一杯清茶

河北滄州探索“企業家直通車”，及時了解企業訴求

近日，河北樂海樂器有限公司董事長宋從甲，了卻了一樁煩心事。此前，企業因資金短缺，導致“千畝樂器文化產業園”項目受阻，他急得直撓頭。后來，通過市“企業家直通車”平台，他將問題上報。“經協調，滄州銀行決定從貸款等方面加大扶持力度，問題解決了。”宋從甲說。

2018年7月開始，河北滄州探索建立“企業家直通車”機制，直通車辦公室直接在市民營經濟領導小組指導下開展工作，收集企業反映的問題。

記者在河北各地調研時發現，以往，不少地區政企溝通存在一些障礙：政府領導方面，對於私下裡接觸企業經營者，心存顧慮﹔而一些民營企業家想反映企業難題，卻沒有門道。

記者來到“企業家直通車”辦公室，這裡環境清幽，茶香四溢，滿目綠植，設有茶室、會議室、一對一見面室等。“企業家直通車”辦公室與通常政府辦公環境有明顯區別，目的是營造輕鬆愉悅的直接溝通氛圍。

“一杯茶解決所有問題。避免了以往政企接觸時相互吃請等違規違紀環節，讓雙方既‘親’也‘清’。”滄州市工商聯副主席、市“企業家直通車”辦公室副主任王洪亮說。

然而，“企業家直通車”機制並非照單全收，辦公室在收集企業難題的同時，也會進行梳理、篩選。不符合政策、法律要求的企業訴求，將會被篩除，並由專人做出解釋。

通過與企業及時溝通，政府掌握了轄區內企業面臨的現實問題。“交流有助於相關部門准確判斷經濟形勢，從而為科學決策提供現實依據和參考。”王洪亮說。

除了企業主動上報問題外，“企業家直通車”辦公室還主動出擊，調研民企難題。目前已累計走訪調研民營企業和商（協）會210家，幫助企業協調解決建設用地、生產用能、知識產權等方面訴求和問題90余件。

一份實施細則

廣州完善企業家參與政策制定機制，以透明度贏得滿意度

“編制和制定行業發展規劃、行業發展和改革政策、行業標准和規范，制定市場准入、環境保護、安全生產、招標投標、政府採購等對企業切身利益或者權利義務有重大影響、影響企業生產經營的專項政策，起草部門應充分聽取企業家的意見建議。”

這是廣州市發改委印發的《廣州市建立健全企業家參與涉企政策制定機制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）中的明確規定。不久前，廣州制定《實施細則》，試圖進一步增強涉企政策科學性、規范性、協同性，構建親清新型政商關系。

《實施細則》還明確，對於制定重大建設項目等經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策，除依法需要保密和重要敏感事項外，應通過適當形式、在一定范圍內聽取企業家的意見建議。

“政策影響市場的運行，企業是市場主體，制定涉企政策時，企業家參與很關鍵。”作為廣州市全面優化營商環境咨詢委員會企業組組長，廣州市政協常委、廣州新城市控股集團聯合創始人曹志偉對新規定十分贊同。

據了解，今年初，廣州市委、市政府決定制定《廣州市優化營商環境條例》，在制定過程中，就首次採取了立法專班起草和專家團隊起草的“雙主體”立法模式，以凝聚多方共識。“不光得聽取大企業和上市公司的意見，還要鼓勵佔市場主體數量最多的中小企業、個體工商戶發聲。”曹志偉說。

那麼，如何能讓企業家真正參與到政策制定過程中呢？《實施細則》提出一系列制度安排，包括各級領導班子挂點聯系重點民營企業、市領導與企業家懇談會等機制，暢通與企業的常態化溝通。“我們鼓勵、建議各部門建立本行業領域企業家數據庫，充分應用‘數字化’手段，提高征詢效率。”廣州市發展改革委副主任陳建榮介紹，廣州市工業生產自4月增速轉正，並呈現出加速態勢，6月當月全市規模以上工業增加值同比增長5.7％。“本次出台的《實施細則》注重實操性、突出規范性、強化機制性，力求以‘透明度’贏得‘滿意度’，企業有信心，政府也就更有信心。”

《人民日報》（ 2020年09月08日 第 11 版）