湖南耒陽：決勝脫貧奔小康，蔡倫故裡譜華章

人民網衡陽10月15日電 （李芳森 胡連紅 資一帆）“耒陽市34 個省定貧困村已全部脫貧出列，貧困戶總戶數14466戶43172人，已脫貧13454戶40974 人，貧困發生率下降到0.18%。未脫貧的對象按照省市要求，通過加強幫扶力度，在今年6月底全部達到脫貧條件。”今天上午，在衡陽市“請人民閱卷”決勝全面小康、決戰脫貧攻堅耒陽場新聞發布會上，耒陽市委副書記、市長吳旭東展示了耒陽決戰貧困、全面小康的“成績單”。

補短強弱，貧困群眾幸福指數不斷攀升

“要想富先修路”，耒陽市通過大力實施惠民基礎設施，加大貧困村基礎設施扶貧，農村面貌煥然一新。2015年以來，共完成投資 65000余萬元，實現全市建制村100%通水泥路與客班車。

其次是通網路，34個省定貧困村全部完成農村電網改造任務，全市行政村及社區光網覆蓋率、4G網絡覆蓋率喜提“雙百”目標，公共服務得到了顯著改善。

在基本醫療保障方面，對建檔立卡貧困戶個人醫療保險實施全額代繳，2017-2020年共計代繳貧困人口醫保22.16萬人次，代繳金額 4658.66萬元，做到應繳盡繳。嚴格落實“先診療后付費”政策，貧困戶住院更便利。全力推進“一站式”結算服務，2018 年至今，貧困對象“一站式”結算醫療總費用4.33億元，總補償金額 3.82 億元，綜合報銷比例達到 88%，大幅減輕了貧困對象醫療負擔。村村建立衛生室，家庭醫生簽約服務全面落實，“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的目標基本實現。

在義務教育保障方面，義務教育階段建檔立卡貧困戶家庭學生 100%入學，100%按照項目標准落實了貧困學生各階段教育資助，2015—2020春季，發放義務教育家庭經濟困難生活補助共計 11896.21萬元，20.65萬人次﹔教材教輔學雜費減免共計72972.92萬元，受益學生191.72萬人次。

在住房安全保障方面，2015-2020 年，累計投入農村危房改造資金20763.35 萬元，完成改造任務10846戶，直接受益群眾5萬余人。同時，按照“搬得出、穩得住、有事做、能脫貧”的要求，共投入資金28243.71 萬元對1463 戶4783人無房或生活環境及居住條件惡劣的貧困戶進行易地扶貧搬遷，實現了人人都住安全房的目標。

在飲水安全保障方面，2015-2020年共完成新建集中式供水工程 385處，分散式供水工程983處，鞏固提升已建集中式供水工程35處，完成總投資16268.33萬元，新增飲水安全覆蓋人口25.0703萬人，鞏固提升飲水人口13.3737萬人，建檔立卡貧困人口飲水安全保障問題全部得到解決。

在社保兜底保障方面。按照100 元/人/年的標准給貧困對象代繳社會養老保險，累計代繳1156.64萬元。對無法依靠產業扶持和就業幫助的家庭實行政策性兜底保障，做到應兜盡兜。2015年1月以來，全市共累計發放農村低保金、農村特困供養金、孤兒生活費等共計59271.3 萬元，累計發放殘疾人“兩項補貼”資金9803.7萬元。這些“政策大禮包”送到困難群眾心坎上，為困難群眾托起了穩穩的幸福。

授人以漁，貧困群眾內生動力不斷激發

堅持積極的就業幫扶政策，變“授人以魚”為“授人以漁”，幫助困難群眾練就脫貧“真功夫”。

2018 年以來，耒陽全市針對貧困戶共舉辦技能培訓125期5680 人次，發放貧困對象技能培訓補貼849萬元，生活費補貼77萬元。在技能培訓的基礎上連續開展“春風行動”“貧困人員就業援助月”、精准扶貧暨高校畢業生等專場招聘會，為貧困戶搭建就業平台，達成就業意向11383人，其中貧困戶達成就業意向418余人。

與此同時，共建成就業扶貧載體143家，吸納1088名貧困勞動力就業，設置扶貧公益崗位優先安排貧困對象就業1515人。同時，通過發放外出務工交通補助、崗位補貼和社會保險補貼等多種方式，精准幫助貧困戶實現就業，2018年以來，共計發放一次性交通補助共9690人585.22萬元。通過持續發力，筑牢了群眾增收致富 的可持續基礎，強化了群眾奔小康能力。

堅持把發展產業作為群眾穩定增收的主渠道，2015-2020年上半年，共計投入產業扶貧資金17205.27萬元，實施產業扶貧項目1257 個，人均得到財政資金投入3966元。按照“四跟四走”政策，該市形成了以“發展特色種植、健康養殖、農副產品加工、休閑農業與鄉村旅游、電商冷鏈物流、農業生產服務、農村公共服務‘扶貧車間’式加工、村級光伏”等九大產業為突破口的產業鏈。“特色種植養殖業”和“鄉村旅游”，已成為該市脫貧奔小康的支柱產業。發展油茶林118.4 萬畝，帶動貧困戶8224戶，勞動就業500戶﹔烤煙面積1.5 萬畝，帶動貧困戶1000余人就業和 43 個村發展村級集體經濟收入。2萬畝茶葉基地帶動貧困戶870人就業，430多戶增收。6500戶貧困戶年發展養雞40萬羽。通過直接幫扶、委托幫扶、入股分紅等幫扶模式，該市有24家衡陽市級以上龍頭企業、536個新型經營主體與貧困戶建立了利益聯結機制，實現了村村有項目，戶戶有產業，共帶動幫扶貧困戶14466戶，戶均增收1430.6元。

真金白銀的獲得感、真真切切的幸福感，讓奮力改變貧困面貌的困難群眾，日子越過越有滋味，生活越來越有盼頭。

特別是在今年收官之年，耒陽先后開展了“五比五看”“勵志貧困戶評選表彰”等活動，把脫貧攻堅與鄉村振興、人居環境整治和新冠肺炎疫情防控相結合，在全市范圍內從清潔衛生、勤勞致富、感恩社會、和睦家風”四個維度創新開展“四培四爭”活動，引導貧困群眾自強自立，依靠勤勞脫貧致富，全面激發貧困群眾內生動力。

同頻共振，“干群”攜手發展活力不斷迸發

堅持把建強農村黨支部作為擺脫貧困的治本之策。從選准一批村支書、建強一批支部、培育一批產業三個“一批”入手，堅持筑牢黨建橋頭堡，著力建立一個堅強有力的基層黨組織班子，打造一支永不走的隊伍，從外出務工經商人員、致富能手、復轉軍人中選拔村級后備干部 756 人，全面推進“五化”建設。在每個貧困村安排1名縣級領導聯點、1名第一書記駐村、1名組工干部對口指導，將脫貧攻堅作為村基層黨組織的重要工作考核，全面落實主體責任，每個干部都安排脫貧攻堅任務，推動基層干部角色轉換。

深入開展“三走訪三簽字”，從黨政主要領導到鄉鎮書記、鎮長，自上而下走訪轄區內所有的貧困村、貧困戶，對每一個貧困村，看實情、查問題、找對策。

深入開展扶貧領域作風建設，廣大幫扶干部深入開展“五個一” 行動，在脫貧攻堅中想方設法幫助貧困群眾脫貧，關心解決貧困對象實際困難，全市農村基層群眾對脫貧攻堅滿意度日漸提高，農村治理能力和水平有了大幅提升。

脫貧攻堅一線就是干部學本領的“大課堂”、鍛煉干部的“主戰場”、考驗干部的“試金石”。該市堅持在脫貧攻堅一線考察、識別干部，激勵引導廣大干部勇於擔當、凝心聚力投入脫貧攻堅戰斗，一大批基層干部沖鋒在脫貧攻堅一線，深入貧困群眾，了解家庭實情，幫助發展產業就業，推動落實政策，克服困難，因戶施策，精准幫扶。廣大干部在為民辦實事中涵養為民情懷，提升境界格局，考驗了忠誠擔當刻苦耐勞的品質，增強了能力水平，個人素質和能力得到了全面有效鍛煉。

2017 年以來，耒陽112名脫貧攻堅一線干部因工作業績突出得到提拔重用。