長沙縣：練好扶貧“插花”功  答好高質量脫貧題

　　“西湖有龍井，長沙有金井！”秋日艷陽高照，置身滿眼翠綠茶園的長沙縣金井鎮鄉間，很難將這美麗鄉村和扶貧工作聯系起來。

長沙縣金井鎮茶園 張桂貴/攝

　　作為湖南中西部的第一縣，長沙縣經濟發達，但跟其別稱“星沙”一樣，該縣仍有一些“因病致貧、因病返貧”的貧困戶，“插花式”零星地分布在各鄉鎮中。

　　“相對發達地區的相對貧困人口如何實現高質量脫貧，這是擺在我們面前的一道考題。”長沙縣農業農村局副局長李志明對該縣脫貧工作的難點感觸頗深。

　　全面建成小康社會，不落下一個地區一個民族、不落下一戶一人。全力讓陽光照進每一個貧困的角落，是長沙縣廣大扶貧干部們努力破解的一道難題......

　　“插花”扶貧 政府為民兜底子

　　破解“插花式”貧困，還需“插花式”破解貧困之道。

　　“老顧，這是1000元臨時救助金。”今年疫情期間，金井鎮金龍村中間屋組村民顧文剛迎來了鎮社會事務辦工作人員。

　　因病致貧的顧文剛4年前查出尿毒症，每年必須住院做血透，妻子辭職在家，照顧他和讀小學的兒子。

　　“多虧了政府，一家三口有低保，看病也能報銷80%，還把我妻子安排在村裡的幼兒園當老師，每月都有固定收入。”顧文剛告訴記者，今年因為疫情，幼兒園停學，妻子收入沒了保障，“這1000元的救濟金可真是雪中送炭呀。”

　　不止顧文剛，金井鎮33名低保尿毒症患者，疫情期間都收到了臨時救助金。

“大道康庄”採訪組在長沙縣鄉鎮調研 何萌/攝

　　特殊時期，特殊政策。

　　在平時，組織村裡的愛心企業家定期捐款，資助村裡的困難家庭﹔政府幫助貧困戶們流轉土地，逢年過節上門慰問﹔政府還給兜底、介紹工作……

　　“脫帽不脫政策，我們要努力防止‘剛越線，又返貧’現象發生。” 為防止貧困戶們脫貧又返貧，長沙縣金井鎮黨委書記葉照君一直沒有閑著。

　　金井鎮的這套探索，其實是長沙縣政府兜底扶貧的有效經驗之一。

　　為確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學，長沙縣實施貧困學生台賬化精准控輟﹔全縣建檔立卡貧困戶參保率為100%，落實“先診療后付費”制度，貧困患者住院實際報銷比例提高至89%﹔全縣兜底保障水平最低每月每人369.80元﹔自然村公路通達計劃全面完成﹔貧困戶飲水安全全部達標﹔由第三方機構對房屋危險等級進行鑒定，補助標准均高於省、市。

　　“政府就是我們最大的保障！”貧困戶脫貧，脫貧防返貧，當地村民們對能過上好日子充滿信心。

　　因地制宜 產業帶富好日子

　　長沙縣盛產“長沙綠茶”，該縣金井鎮湘豐村具有種茶產茶的悠久歷史，是遠近聞名的茶鄉小鎮，一望無際的茶園裡不僅有體驗式採茶、茶藝表演，還有茶園露營基地、帳篷民宿等項目。

　　“2017年村裡開始結合國家政策與湘豐集團共建，以茶為核心、生態鄉村旅游為切入點，持續推進‘一街帶五園’發展模式，部分村民直接獲益增收，解決了當地1000多名村民的就業問題。”湘豐村黨總支書記林金良告訴記者，村集體經濟入股的湘豐集團是國家級農業龍頭企業，年產值20多億元。

茶園組織茶道知識培訓 資料圖

　　共建經營模式在盤活“沉睡的資本”的同時，保障了村民們的有效權益，使得村民們原本擁有的固有產權集合利益最大化。2019年，湘豐村集體經濟收入202.59萬元，同比增長255.42%，其中村民人均年收入6萬余元。

　　隨著茶產業的發展，村民們的錢袋子慢慢鼓了起來，青青茶園為茶農們解決了溫飽、也帶來了富足與小康。

　　“依靠茶香小鎮，我們家裡辦起了農家樂，一到節假日，來家裡吃飯的游客坐都坐不下。”看到茶園發展商機，村民鄭旺龍把自己的房子改成了農家樂，而他家裡的3畝地則交給了湘豐集團打理，每年收取2000多元的流轉費。

　　“金井鎮的茶產業以農業為基礎、以工業為動力、以旅游為延伸，它不僅是扶貧產業、生態產業、更是文化產業、旅游產業。”葉照君認為，長沙縣茶產業已將一二三產業很好地融合了起來，成為該縣最具有代表性的產業之一。

　　近年來，長沙縣共計鋪排產業扶貧項目537個，投入專項扶貧資金超8千萬元，共有76個龍頭企業、合作社或新型農業經營主體參與產業扶貧，帶動貧困戶4223戶，產業扶貧覆蓋率達95%以上。

　　授人以“漁” 就業甩掉窮帽子

　　“茶廠有事做，田裡有收成，雞鴨有銷路，蔬菜水果能賣錢，現在比打工好多了。”說起當下的生活，金井鎮湘豐村村民蔣玉豐精氣神十足。

　　以前，蔣玉豐家裡條件不好，他夫妻倆都患有慢性病，靠在外面打零工賺點錢，屬於村裡的建檔立卡貧困戶。

　　“要讓無法離家、無業可扶、無力脫貧的貧困戶，能就地就近就業創業。”蔣玉豐家裡的困境，林金良看在眼裡，急在心頭。

　　村裡的茶園發展起來后，他把蔣玉豐介紹到了茶廠工作，每年僅採茶期那幾個月就能賺一萬多元。

　　“工作時間靈活，不用每天去，還能照顧家裡。” 蔣玉豐給記者算了一筆賬：幫扶資金入股企業，每戶每年可以拿到近4000元，採茶時節就在茶園打工，再加上平時在家喂些雞鴨，賣些蔬果，他和妻子每年收入有近2萬元。

　　2018年，蔣玉豐甩掉了貧困戶的帽子。“以前靠吃低保，現在靠雙手，日子越過越有底氣！” 蔣玉豐高興地說，扶貧幫扶讓他一人就業，全家實現了脫貧。

游客參觀制茶工藝流程 資料圖

　　林金良向記者介紹，初期為茶樹除草、打掃茶園衛生，這些請的勞動力都是村裡的貧困戶，茶園發展起來后，種茶、採茶、制茶都還是請當地老百姓，大家懂技術、有活干、有錢掙，生活水平自然就好了起來，老百姓的工作生產勁頭也越來越足了。

　　除了茶產業，制造產業集群也是長沙縣的優勢產業，包括廣汽菲克、遠大科技、山河智能等9家省級企業都在長沙縣設立了就業扶貧基地，吸納貧困勞動力就近就業。目前，共計吸納全國各地來就業的貧困勞動力約2萬人，其中14家國家、省、市級就業扶貧基地共計吸納全省各地貧困勞動力4048人。

　　當前，長沙縣所有貧困戶均達到脫貧條件，全縣正在開展動態調整和貧困退出工作，今年年底將實現全部實現脫貧。

　　“現在已到決戰決勝倒計時階段，作為在全省率先建成小康社會的長沙縣，我們沒有絲毫退路。我們的工作是要用持之以恆的奮斗定義人民的幸福，要實現讓農村有景可看、農民有活可干、農業有錢可賺的發展目標。”長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記沈裕謀說出這番話時語氣異常堅定。