從“一柱擎天”到“一主多元” “攸縣樣本”走出經濟高質量發展新路

何處仙游夢覺遲，羅浮山下赴春期。一聲吹徹霜天角，正是參橫斗轉時。

進入11月的湖南株洲攸縣高新區，園區創業戰鼓尤酣，項目建設加速推進，高分子新材料產業鏈伸展著不畏“疫寒”的俏麗花枝，格外吸睛吸金，已聚集了地博光電、澳維環保、鬆本林業等落地生根勃發生機，正吸引著企業爭攀高枝一露華容……

攸縣隸屬湖南株洲，古稱“攸州”，邑有梅蘭競秀，故得“花縣”“梅城”之名。千百年來，當地人將搖蕩春風、笑引群芳的梅花譽稱“報春花”，寄托美好希望。開百花之先，“梅花精神”香自苦寒來，說或不說，早已凝聚在敢干、敢闖的攸縣人精神內核中。

攸縣人敢為人先，千軍萬馬浩浩蕩蕩打拼深圳、廣州。湖南十大勞務品牌中，“攸縣的哥”居榜首。有人氣就有需求，有需求就有市場。攸縣的哥自帶“流量”，攸縣米粉、攸縣香干也“移動”至珠三角，一道追雲逐月。

近些年來，這個“打工人產地”已蝶變成“創業者家園”。攸縣人砥礪前行，不斷推進產業轉型升級，從“香干好吃少人知”到“攸字號”農業品牌走向全國，從“一柱擎天”到“一主多元”……

尤其是在今年遭遇疫情的情況下，攸縣一手抓防控，一手抓生產，9月份實現經濟增長由負轉正，為傳統資源型城市的轉型發展探索出屬於自己的“攸縣樣本”。

攸縣高新技術產業開發區的株洲地博光電材料有限公司鳥瞰圖。 受訪者供圖

新： 工業園區開啟發展嶄新篇章

伴隨著資源枯竭、污染加重的窘境，許多資源型城市站在了新的十字路口。一度以煤炭為支柱產業的攸縣，面臨著同樣的抉擇。

如何尋求新的發展路徑，推進產業轉型升級成為當務之急。2019年，攸縣高新技術產業開發區正式獲批並挂牌，園區核准面積由575.64公頃調整為840.01公頃，開啟發展的嶄新篇章。

今年以來，攸縣圍繞工業集群化，以攸縣高新區為主戰場，進行產業鏈招商。目前，攸縣高新區綜合實力躋身省級園區第一方陣，規模以上工業企業87家，其中國家及省市各級高新技術企業38家。大唐華銀、旭日陶瓷、昊華化工、鬆本林業、地博光電等一批500強和重大項目相繼落戶園區，成為推動攸縣經濟加速發展的關鍵引擎和核心增長極。

企業引進來還要留得住，攸縣持續推進各類減稅降費政策落地生效，降低企業運營成本，實現“放水養魚”。回鄉辦廠的湖南優多新材料科技有限公司總經理李正喜說：“土地過戶整個過程隻花了90天，過戶之后開始動工，差不多半年時間，這樣的速度感謝縣委縣政府，包括高新區以及各級各部門領導的幫助支持。”

同時，攸縣便民服務中心搭建的“一窗化”中小企業服務平台，以及為企業爭取的“助保貸”“續力貸”貸款等，暖心措施在一點一滴中完善發展，看得見，也摸得著。

隨著高新技術產業產值佔比逐步上升，煤炭產業產值佔比降至5%，徹底改變了產業結構單一的局面。攸縣縣委書記康月林表示：“高新產業園區發揮園區獨有優勢，承接了株洲市高分子新材料產業鏈，對攸縣的經濟發展起到了重要支撐作用。”

截至目前，攸縣高新區形成以新型化工、新型建材、電子信息為主導產業，以食品醫藥、機械裝備制造為支撐產業，以煤電能源綠色循環經濟為基礎配套的“3+2+1”產業布局。技工貿總收入、工業增加值、高新技術產值、進出口總額、固定資產投資等主要經濟指標均保持兩位數以上增長，其中入庫稅收實現三年連續翻番，達到2.5億元。

攸縣香干。受訪者供圖

香：農業品牌化為攸縣形象代言

順應“鄉村振興”戰略要求，打造印象深刻的“攸字號”，同樣也是攸縣政府思考的問題。

“早在明清時期，攸縣香干就小有名氣，在民間還流傳著‘皇圖嶺的香干嘗過之后永不忘’的俗語。” 攸縣豆腐協會會長鐘東風說，攸縣特有的水質和獨有的 “八月黃”豆子造就了口感細膩的攸縣香干，然而，很長一段時間，攸縣香干的名氣止步於周邊地區，大部分為小作坊、低利潤的初級產品。

除了香干，攸縣的另一“香”——香噴噴的茶油，同樣也存在經營不上規模，品牌叫不響的問題。

為了改變這樣的現狀，攸縣重點在農業品牌化、旅游全域化上深耕細作。攸縣採取“龍頭企業+標准基地+合作社+農戶”的模式，加快建設一批規范標准的大豆、油茶種植基地，力爭到2022年建成優質高產大豆基地3萬畝，油茶基地20萬畝，逐步樹立“攸縣油茶”“攸縣豆腐” “攸縣香干”品牌形象，切實提高市場競爭力和品牌影響力。

如今，攸縣香干登陸央視，遠銷海外，新（擴）建上規模豆腐香干加工企業8家，新開作坊400余家﹔更進軍休閑零食行業，提高香干生產附加值。同時，力推產油大縣項目，新造、低改、撫育油茶林7.6萬畝﹔投資20億元，打造酒埠江生態新鎮，舉辦美食節、油桐花節等。古老的傳統農產品正散發出更迷人的芬芳。

攸縣高新技術產業開發區。受訪者供圖

穩：疫情“控下去”，經濟“搞起來”

疫情之下，攸縣如何穩住經濟增長，穩中求進？自疫情發生以來，攸縣群防群控、穩防穩控，縣直部門單位結對“守衛”城區小區，各結對部門單位輪流值守，定崗定人、責任到人、聯系到戶，在株洲率先實現了疫情清零。

控制好了疫情，攸縣開始全力穩增長。為切實抓好企業復工復產，攸縣安排了85名駐企聯絡員，“一對一”聯系85家重點企業開展摸底調查，實行分類交辦、專班協調。同時出台園區企業免收3個月租金、供熱企業免收3個月費用等10條措施，建立園區骨干企業產業發展基金2億元，實施“助保貸”。將鎮街為企業用工服務情況納入年度績效考核。攸縣行政審批服務局全力開展在線政務服務，推行“一件事一次辦”，優化營商環境。打出了一套促進經濟穩增長的“組合拳”。

疫情期間，攸縣大豪藥業的總經理李自平給攸縣政務服務中心市場監督管理局窗口打來咨詢電話，“我要開一家醫用口罩生產公司，但疫情期間暫時無法提供場地免費使用証明，下次來補可以嗎？”攸縣市場監督管理局窗口首席代表劉鵬熱情答復：“現在口罩是緊缺物資，你承諾了，我們特事特辦。”短短兩天時間，証照順利辦下。疫情期間“綠色通道”的開放為企業盡快復工復產提供了極大的幫助。

見到攸縣縣政府的科技特派員胡湘貴時，他正與企業員工討論工作，作為公職人員駐企聯絡員的他，長期駐扎於株洲地博光電材料有限公司內部，把企業的事情當成了自己的事情。他說：“我對審批程序很熟悉，加上現在推行最多跑一次，政府提升服務水平，讓企業有更多的精力去發展經營之道。”

在地博公司的生產車間裡，機器轟鳴，工人們輪崗清點產品，為疫情期間大批量的訂單忙碌著。攸縣高新技術產業開發區黨工委書記曾小林說：“在做好疫情防控的前提下，攸縣在株洲市率先復工復產，大部分企業的訂單不降反升。”

“攸縣作為一個內地縣城，有著自己的發展規律，摸索出自己的發展之道才能迸發鮮活的生命力。”隨著攸縣經濟回暖步伐逐步加快，穩健增長勢頭逐漸明顯，攸縣縣委書記康月林很有信心，“要繼續拿出攻堅必勝的架勢、大干快上的聲勢、舍我其誰的氣勢，奮力開創攸縣高質量發展新局面，以優異成績迎接基本實現現代化的嶄新征程。”