織密 “紅色雲網” 基層治理凝聚“星”力量

“聚是一團火，散是滿天星。”今年，一張“紅色雲網”在長沙市天心區暮雲街道悄然鋪開，並成為居民的堅強后盾。

何謂“紅色雲網”？“紅色”代表黨建，“雲”代表暮雲，由黨員、居民代表和知名人士等組成的微“網”格長們，聽群眾訴求，解“燃眉之急”。

在暮雲街道“紅色雲網”的統籌下，一顆顆“紅星”從基層閃亮，就像眾多紅細胞匯聚成的一股新鮮血液，以全新治理思路迸發出基層黨建的“強磁力”，探索出一條獨具“暮雲”特色、可復制推廣的基層社會治理體系，實現了真正的“上情下達、下情上傳”。

紅色黨建

黨員評“星” “亮”出身份

走進一座干淨整潔的橙色鄉村小院，便是暮雲新村長塘組居民湯俊杰的家。駐足門口，一塊“五星級家庭戶”的牌子吸引眾人目光。

“2017年，我就評上了五星級家庭戶。”湯俊杰說道，“我家裡六口人有五人殘疾，我自己在22歲時因病切除雙腳，靠一對假肢行走。”作為一名年輕的黨員，湯俊杰積極從事殘疾人公益活動，在他的帶動下，左鄰右舍的積極性也紛紛調動起來。

“此前基層工作很難推進，先鋒模范帶頭作用不夠明顯。”暮雲新村黨支部書記唐學斌介紹，“於是，我們便嘗試了‘星級家庭戶’的評選，效果不錯。”

今年5月，暮雲街道率先在蓮華村創新開展“星級共產黨員戶”評選工作，給基層工作帶來了一縷曙光。盡管參評黨員隻有130戶，但評星項目更接地氣、更好操作。

“我們設定創‘星’等級和評‘星’標准，分為黨員義務、模范帶頭、樂於奉獻3個板塊，囊括‘三會一課’、家庭鄰裡關系、黨員志願服務、參與村級治理、帶頭幫扶致富等方面。”蓮華村黨支部書記莫新平介紹，“評議方法採用黨員自評、群眾互評、黨小組推評、黨支部初評、黨工委獎評五步法。”

最關鍵的是，“星級”並非一勞永逸，能授能摘、能升能降，還得定期重新考評，這就對星級共產黨員提出了更高的要求，不僅要起到模范帶頭作用，還要隨時接受群眾監督。

在黨風潛移默化的熏陶下，鄉風民風發生了實實在在的變化。黨員說話有了分量，群眾的支持配合也越發有力，越來越多黨員“亮”出身份，投身到基層工作中來。

“之前我們開展改廁工作時，群眾不理解，部分空心房無人管，工作推進一直非常艱難，直到今年年初還有86戶尚未完成改廁。”蓮華村黨支部書記莫新平回憶道，“評選星級共產黨員戶后，改廁寫入細則，村裡的黨員干部們，靠著兩條腿一張嘴，挨家挨戶到居民家中做思想工作，最終我們村很快完成了剩余86戶的改廁工作。”

作為村民身邊的小小“網紅”，點點“紅星”們協助村部開展村務管理、村集體發展、土地流轉、矛盾調處、征地拆遷等工作，整治了260處露天垃圾池，清理1600余戶房前屋后的陳年雜物，成立合作社帶領貧困戶養蜂增收等。

眼看著這個月，評星結果即將在黨務公開欄公示出來，村裡的黨員戶們個個熱情高漲，期待著街道黨工委統一制作的“星級共產黨員戶”牌匾挂上自家大門。

上情下達

創新方法 “雲網”發力

“陳阿姨，您的垃圾分類積分可以兌換獎品啦。”“要得！”每天一大早，家住盧浮社區磊鑫嘉苑小區的陳阿姨，都會提著兩袋分好類的垃圾，分別扔到垃圾桶中，在一旁督導的志願者給她在積分卡上蓋章，不到一個月功夫，她的積分卡上已滿是小印章。

據了解，自今年十月《長沙市生活垃圾管理條例》施行以來，磊鑫嘉苑小區率先完成小區大部分居民垃圾分類組織動員工作，成為了全市區第一個無垃圾桶管理示范小區。

“最開始小區垃圾桶管理不盡人意，我們紅色雲網的網格長就牽頭，和社區物業、業委會、黨員、網格員、樓棟長、志願者們一起討論，創新推出了‘五定一督’無垃圾桶化管理模式，即定時、定點、定區域、定人、定崗、督源頭。”盧浮社區黨支部書記艾愛雲介紹。

“五定，就是在早晚七點到九點，在每棟之間定時設立垃圾桶，並安排專人監督。同時將社區劃分好區域，設置24小時生活垃圾投放點，方便居民日常需求。一督即‘督源頭’，通過監控對垃圾未定點投放等情況進行‘溯源’，再由社區人員上門勸導。”

最初，不少居民對這一變化並不適應，為了督促大家養成良好的分類習慣，社區組織志願者全天換崗式巡邏，為居民手把手示范分類，並建立獎懲制度，張貼“紅黑榜”，設置個人積分卡，按規定完成垃圾分類即可兌換獎品。

“一個月后，我們的模式開始有了成效。”艾愛雲欣慰地表示，“到現在95%的居民都能做到自主分類，垃圾桶旁基本不需要巡邏，生活垃圾實現減量35%。”

“五定一督”管理模式的推行，也慢慢得到了居民的大力支持，大家開始主動號召起身邊人，志願者也從28人增至76人。社區3棟居民李國華表示，“這個模式好，以前垃圾桶散發惡臭味，讓我們3棟的居民窗戶都不敢開，現在好了，廚余垃圾日產日清，垃圾桶也不臭了。”

下情上傳

開放自治 化解民題

“物業服務質量有待改進！”“樓道裡堆放的雜物快擋住出入通道啦！”在暮雲街道雲塘社區黑金小區的開放空間議事會上，居民你一言，我一語，反饋著各類問題和建議，坐在一旁的網格長逐個記錄下來。

“對於居民提出的問題，我們通過實行‘民事民議、民題民解’四民工作法，推動居民化解矛盾，實現自治。”在雲塘社區黨總支書記張先明的牽頭下，居民們集中投票，選出了十大重點“民事”問題，包括改進物業服務質量、臨時業委會成立、垃圾站提質改造、地下車庫停車及監控等問題。

如何在解決這些問題的同時，隨時掌握解決進度？在開放空間議事會上，居民們當場選出了由黨員、網格長、樓棟長、志願者等組成的臨時業委會，居民代表各自認領問題，定期召開“一事一議”民生問題推進會，對不能解決的問題做好解釋，能夠解決的問題提出解決方案。

“同時，我們社區成立格蘭‘八大員’、哈佛‘九理事’、紫湖‘十管家’等本土化命名的社會組織，組織成員參與社區治理，調和鄰裡矛盾，化解糾紛。”張先明介紹，“居民參與進來后，一方面積極性大大提高，主動維護社區衛生，另一方面也理解了我們的工作，矛盾沖突明顯減少。”

開放空間惠及民眾，也讓整個社區煥然一新。截至目前，黑金小區十大‘民事’問題已解決了九項，寵物飼養、樓道堆物等亂象被徹底解決。居民通過12345市民服務熱線、市長信箱等渠道反映問題總量明顯減少。在整個暮雲街道，已組建民生問題解決隊伍45支，參與居民800余人，召開協商議事會議100余場次，解決民生問題30余個，惠及群眾500余人。

星星點點，匯聚成暮雲街道的“紅色雲網”。暮雲街道黨工委副書記張春輝表示，“基層社會治理是一個久久為功的過程，我們聚焦黨建引領基層治理，以星級管理激發黨員活力，黨員示范樹立標杆，旨在打造‘星級’品牌，探索可復制、可推廣的基層社會治理經驗，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。”