湖南省機場管理集團紀委：發揮監督作用 扎緊織密制度“籬笆”

“你部門有的員工受到開除黨籍處分后，為何不按照《湖南機場集團員工獎懲暫行規定》將其當年度考核評定為‘不合格’，卻反而評為‘合格’?”“你單位存在工程項目建設和物資設備採購監督管理不到位現象，希望有的放矢健全完善相關制度。”近日，湖南省機場管理集團(簡稱“機場集團”)紀委檢查組在下屬單位檢查制度建設和執行情況時，一針見血指出其制度方面存在的問題，並要求對相關責任人進行嚴肅處理。

這是機場集團紀委為落實省委巡視整改要求和集團黨委工作部署，對近幾年制度建設和執行情況開展專項檢查，嚴防 “制度空轉”的一幕。

據了解，近年來，機場集團紀委切實發揮監督保障作用，把好制度“建立、落實和完善”三道關口，扎緊織密制度“籬笆”，為營造湖南機場航空運行與政治生態的“白雲藍天”提供了有力支撐。

全面從嚴扎“籬笆”。機場集團黨委遵循全面建、系統建、規范建原則，提綱挈領編制《落實全面從嚴治黨責任操作手冊》，研究制定《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》、工作方案及問責辦法等具體制度，保障“履責有依、問責有據”。適應工作需要，編制巡察工作手冊，制定《關於建立巡察制度開展巡察工作的實施意見》《湖南省機場管理集團黨委巡察工作實施辦法(試行))》等，推動巡察工作系統化、規范化開展，讓利劍高懸、震懾常在。近年來，從具體問題中查遺補漏，從實踐中提煉具體管用的招數，10件管黨治黨制度付諸實施，22件嚴明紀律、加強作風建設和監督執紀問責制度持續見效，不斷提升了制度建設科學化水平。針對証照管理方面的突出問題，集團紀委建議集團黨委及時制定了《湖南省機場管理集團因私出國(境)管理辦法)》，嚴格規范出國(境)申請和審批等流程。針對“關鍵少數”、“重要崗位”開展廉潔風險排查，各單位各重點崗位均制定了廉潔風險防控辦法，全面扎牢制度“籬笆”。

抓鐵有痕“緊籬笆”。機場集團紀委通過強化制度意識、抓好示范帶頭、加強監督檢查等措施推動制度落實落地。機場集團以紀律法規學習活動為載體，通過以案釋紀、宣講解讀、廉政征文、紀律法規知識測試等多種方式，逐級抓好制度的宣傳教育，讓各項制度內化於心。2019年6月，《湖南機場集團領導干部廉潔家訪制度》一下發，機場集團紀委書記許雲錦就帶頭走進干部員工家中開展廉潔家訪。廉潔家訪制度隨后得到廣泛推行，基本實現了“全覆蓋”。《湖南機場集團受處分處理人員回訪教育暫行辦法》也得到精准實施。對於2018年10月以來受到處分處理的50余名干部員工，許雲錦都會及時進行暖心回訪。不僅是廉潔家訪和回訪制度，兩個責任實施辦法、黨委會議事規則、中心組學習制度等一大批制度規定，在集團領導的示范帶頭下也得到較好落實。2020年9月起，採取自清自查、重點抽查方式開展了制度執行情況專項檢查，詳細列明檢查重點，逐一過篩找問題。據了解，此次專項檢查范圍為2019年以來集團下發的相關制度，特別是“三重一大”制度、招投標相關制度、人事制度、廉潔風險防控制度、家訪及回訪制度。

與時俱進強“籬笆”。2020年以來，機場集團根據有關法規和機場實際，對獎懲規定做了重新修訂，修改后，更加緊扣形勢變化，懲處也更為精准。對於生產運行中的不安全問題，發揮黨委引領作用，以案促改完善制度，進一步明確了民航安全質量監察崗工作職責、工作規范，新增二次確認程序，制定了培訓管理制度、崗位資質認証方案。機場集團在制度執行過程中建立反饋修正機制，不斷完善制度設計，實現了制度與時俱進，制度 “籬笆”不斷扎緊。 2017年以來，機場集團各級黨組織執行制度不留 “暗門”、不開“天窗”，一把尺子量到底，制度治黨的成效突顯：因落實管黨治黨責任不力，76名黨員領導干部受到責任追究，其中黨紀處分25人次。（湖南省機場管理集團紀委 謝艷花）