聚焦鄉村“放管服”改革：進一扇門 辦不少事兒

村民享受政務服務，需要走多遠？

湖南耒陽市376個村（社區）的答案是：家門口就行。

隨著全面深化改革的持續推進，鄉村“放管服”改革也顯現成效。政務服務就近辦理、上門辦理等成果，讓村民享受到改革釋放的紅利。

日前，本網走進耒陽多個鄉村，聚焦鄉村“放管服”改革，看村民進一扇門，能辦不少事兒。

便民

不遠行、就近辦

今年的春節，對於家住大和圩鄉豐樂村的谷超雲來說，可以說是“否極泰來”。

“我之前都是在外務工，沒想到春節回家前，老板要我明年不用來上班了。”原本應該是帶著禮包、喜氣洋洋的狀態，谷超雲卻在春節到來前，收拾好行李后，灰溜溜地回家了。

年近40、學歷不高、缺少技能……回到家鄉的谷超雲，雖一門心思扑在找工作上，卻始終沒能找到。

這個春節，谷超雲一家都感覺頭上飄著一片揮之不去的陰雲。但讓谷超雲始料未及的是，自己能在家門口找到一份工作。

事情的轉機，來自豐樂村黨總支委員谷國成的上門拜年。

“國成說，村裡可以辦理個人求職登記，我想著多個渠道，也就多份希望。”抱著嘗試的心態，谷超雲在豐樂村服務中心辦理了求職登記。“這以前隻能在耒陽市人社局辦，沒想到這次在家門口就可以了。”

在村服務中心，谷超雲發現能在村裡辦的事兒不止於此：小到城鄉居民基本醫療保險參保登記，大到辦理建設住宅申報，都能在村裡“一門式”辦理。由省、縣、鄉三級下放的政務服務，涉及到了11個部門。

民之所盼，必有回響。3月份，谷超雲便收到回復，可以進入耒陽市的一家企業上班。不用多久，谷超雲便能拿到新工作的第一份工資。

“一張清單就近辦、一門綜合一窗辦、一體受理網上辦。”耒陽市委常委、組織部長王星皓介紹，2020年以來，為增強村級組織服務群眾能力，耒陽市共投入9600余萬元新建129個、改擴建58個村級服務中心項目，為村民提供公開透明、方便快捷的“一門、一窗、一網、一次、一號”式政務服務。

同時，首批還將與群眾密切相關的服務事項審批權限下放到鄉鎮（街道）、受理權限下放到村（社區），全市鄉村兩級聯通了電子政務外網，安裝配置了集成高拍儀、針式打印機、自助服務終端等硬件設備，實現了所有村（社區）均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務。

親民

不出門、上門辦

最近，賀洪發夫妻的臉上，多了不少笑容。賀洪發夫妻以前也愛笑，但自從十多年前，女兒外嫁之后，就隻剩下老兩口獨居在太平圩鄉鳳光村。“家裡一下冷清不少，我和老伴都不習慣。”今年67歲的賀洪發，腿部殘疾，行動不便。每次去女兒家或到城裡大醫院就醫，夫妻倆來回一趟車費就要花去好幾十元，對於這個曾經的貧困戶家庭，也是一筆不容忽視的支出。在兩個小外孫接連出生后，賀洪發夫妻倆進城的頻率更高了。“去的時候高興，回家了望著錢包嘆氣。”

這樣的生活持續到2020年10月，太平圩鄉鳳光村黨支部書記、主任賀海濤的一次上門，讓賀洪發夫妻的壓力減輕了不少——辦理老年証。“我以前也有過這個打算，但隻能去耒陽辦理，太不方便了。”

賀洪發沒想到的是，現在辦理不僅不用去市裡和鄉裡，連家門都不用出，村干部直接上門辦理。

“我們村裡老年人比較多，他們行動不便，我們村干部就上門服務。”這位在這片土地上成長的“90后”村支書，已經上門給村裡30多名老年村民辦理了老年証。“不僅是老年証，大多數的低保、五保、高齡補貼，我們都能現場辦理。”

拍照、登記、填表、上交資料……一會功夫，老年証便來到了賀洪發夫妻倆的手中。在出門辦事或走親訪友的路途上，老兩口不用繼續“負重前行”。

富民

不跑路、數據辦

人勤春來早，太平圩鄉太平村裡，和煦的春風輕撫著沃野裡的油菜花和漫山的油茶樹。寧靜的鄉村，不時傳來修建房屋的聲音。

吳鬆偉正在修建自己的農家樂。“今年應該就能正式迎客，還能趕上冬天的一波游客。”

太平村，風光秀美，歷史底蘊深厚，耒陽市第二大水庫太平水庫，以及耒陽保存最完好的古村落壽洲古村均坐落在此。

春賞田野油菜、夏日水庫納涼、冬品茶油土菜，不少“城裡人”因此聞香而來。村裡的農家樂也逐年增加起來，吳鬆偉便是其中的一個。

“要開農家樂，先得把証辦下來。”為了不跑“冤枉路”，吳鬆偉先向“前輩們”取經：帶上材料，去耒陽市市場監督管理局辦理小餐飲經營許可証，如果順利，一天能辦完。

“翻這些‘老黃歷’干啥，明天帶齊材料，來村裡服務中心就行。”聽說吳鬆偉要開農家樂，太平村村委委員吳己財便向他普及了耒陽已推行的基層公共服務（一門式）全覆蓋工作。“小餐飲經營許可証，村裡就能辦。”

“這麼方便？”雖不敢相信，但吳鬆偉還是帶上材料來到村裡的服務中心。簡單填寫完申報表格、遞交相關材料后，吳鬆偉隻需回家等待，個人數據在相關部門“跑完腿”后，許可証便會送到家中。

據悉，為提高基層組織服務群眾能力，耒陽市376個村（社區）均至少配備了一名“35歲以下、大專以上學歷、懂電腦技術”的年輕干部，村（社區）服務平台成了名副其實集黨務、政務、村務、商務、公共文化和社會服務於一體的綜合服務陣地，不斷增強了人民群眾獲得感和幸福感。

值得一提的是，部分村還依托村級服務中心，開辦了電商服務站，推出特色“網絡直播帶貨”服務，村民根據自身的需求，通過電話或者微信等方式告知村裡的電商服務站網格員，網格員就可以按照村民的要求，將土特產通過電商推銷出去。

村裡的服務中心，也由此成為“富民中心”。

“走進一個門，辦完所有事，讓老百姓沒有負擔地享受到政策優惠，共享改革紅利。”衡陽市委常委、耒陽市委書記羅瓊表示，圍繞提升基層公共服務實效，增強為民服務的能力，耒陽堅持“依法下放、宜放則放”原則，持續深化“放管服”改革，主動將審批服務資源下沉基層，將與群眾密切相關服務事項審批權限下放到鄉鎮（街道）、受理權限下放到村（社區），不斷健全完善基層公共服務機制，實現群眾一件事“馬上辦、就近辦、一次辦”。

截至2020年底，耒陽市實現所有鄉鎮（街道）和村（社區）提供“一門式”辦理、“一站式”服務，鄉村兩級初次受理並辦結27846件，批量導入的辦件量為561739件，平台應用實效凸顯。