推進全面依法治省 加快建設法治湖南

法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議首次提出習近平法治思想，並明確其在全面依法治國中的指導地位，在黨和國家法治建設史上具有劃時代意義。省委十一屆十二次全會深入貫徹習近平法治思想，提出了建設法治湖南的一系列思路舉措，明確把社會主義民主法治更加健全作為“十四五”主要目標，把基本建成法治湖南、法治政府、法治社會作為二〇三五年遠景目標。全省各級各部門要更加重視法治、厲行法治，不斷把法治湖南建設推向前進，為實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南提供有力法治保障。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是我國社會主義法治之魂。走中國特色社會主義法治道路，推進全面依法治省、加快建設法治湖南，關鍵是要把堅持黨的領導落到實處。越是形勢嚴峻復雜，越是任務艱巨繁重，越要毫不動搖將黨的領導貫穿法治湖南建設的全過程和各方面。各級黨委要總攬全局、協調各方，善於通過法定程序使黨的主張成為全省上下共同的意志，善於運用法治思維和法治手段保証黨的基本理論、基本路線、基本方略得到有效貫徹和實施。

社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治是最好的營商環境。誰擁有法治化營商環境，誰就擁有市場競爭優勢。進入新發展階段，無論是完整、准確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，還是打通經濟暢通循環的難點、痛點、堵點問題，加快構建新發展格局，都需要更好發揮法治的引領和規范作用。當前，我省正在大力實施“三高四新”戰略，每一個高地的打造、每一項使命的踐行，須臾離不開法治的保駕護航。打造國家重要先進制造業高地，需要完善執法、司法、法律服務銜接配套的綜合服務保障體系，既嚴厲打擊妨礙制造企業生產經營的違法犯罪，又依法平等保護各類市場主體合法權益﹔打造具有核心競爭力的科技創新高地，需要健全完善激勵創新的法律制度，完善知識產權及其保護制度，對新產業、新業態實行包容審慎監管，以法治力量推動創新要素有序流動、高效配置﹔打造內陸地區改革開放高地，不僅要求堅持重大改革於法有據，讓各項改革沿著法治軌道推進，還要求積極對接湖南自貿試驗區建設所需，加快涉外法治建設。隻有密織法律之網、強化法治之力，為實施“三高四新”戰略營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，湖南高質量發展之路才會更加行穩致遠。

“法者，治之端也”。法律是治國之重器，良法是善治之前提。推進全面依法治省、加快建設法治湖南，重中之重是堅持科學、民主、依法立法，把改革發展決策同立法決策更好結合起來。這需要我們進一步完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。抓住提高立法質量這個關鍵，突出地方特色，堅持務實管用，積極推進科技創新、生態建設、鄉村振興、防范風險、公共衛生、生物安全等重要領域立法。切實增強立法的針對性、適用性、可操作性，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不搞“鴻篇巨制”。今年3月1日起，《長江保護法》全面實施，標志著長江大保護進入依法保護的新階段。湖南是長江中游重要省份，全省96%的國土面積屬於長江流域。我們要以這一上位法為依據，抓緊制定《洞庭湖保護條例》等地方性法規，形成系統完備、規范嚴密、銜接有序、協調統一的長江保護地方性法規制度，切實以法治守護好一江碧水。

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。法律的生命力在於執行。如果有了法律而不實施或者實施不力，法治湖南建設就是一句空話。揆諸現實，我省發展不平衡不充分問題相對突出，面臨的各方面風險挑戰還比較多，其中大量矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。推進全面依法治省、加快建設法治湖南，必須堅持嚴格執法，解決好執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。各級政府是執法主體，應堅持在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，強化法定職責必須為、法無授權不可為的意識，該管的事情一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象，決不允許以權壓法、徇私枉法。

“理國要道，在於公平正直”。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。推進全面依法治省、加快建設法治湖南，貴在牢牢把握新發展理念的“根”與“魂”，始終堅持以人民為中心，把司法為民、司法惠民落到實處。近年來，我省司法質量效率和公信力持續提升，涌現了全國模范法官周春梅等一批先進典型，但從掃黑除惡專項斗爭看，辦關系案、人情案、金錢案等司法不公和司法腐敗現象依然存在。這要求我們以政法隊伍教育整頓為契機，深查執法司法腐敗，清除害群之馬，打造政法鐵軍﹔以問題為導向，在深化司法體制改革上下功夫，從健全確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度入手，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。主動適應人民群眾新期待，扎實推進“陽光司法”，以公開促公正、以透明保廉潔，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

習近平總書記指出，法律要發生作用，首先全社會要信仰法律。推進全面依法治省、加快建設法治湖南，最深厚的基礎在於全民守法。這需要我們把全民普法和守法作為長期基礎性工作，持之以恆開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全體公民的自覺行動。各級領導干部要帶頭學法、模范守法，示范帶動全社會堅定法治信仰，增強厲行法治的積極性主動性。

道雖邇，不行不至。奮斗“十四五”、奮進新征程，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，法治湖南、法治政府、法治社會一體推進，堅持不懈筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，建設現代化新湖南的宏偉事業定能枝繁葉茂、結出碩果。（瀏陽河）