湖南邵東：立足“三個高地” 打造“三張名片”

人民網長沙6月26日電 湖南邵東市委、市政府主動融入省委“三高四新”戰略，將其貫穿全市經濟社會發展全過程各方面，立足“三個高地”，打造“三張名片”，奮力爭當新時代縣域高質量發展排頭兵。

立足“先進制造業高地”

打造湖南輕工業振興發展先行區

全力培育一流特色優勢產業。邵東制造業以輕工業為主，皮具箱包、打火機、小五金、中醫藥、印刷、鞋業等特色輕工產業佔據了全市工業經濟80%以上的產值與稅收。如何讓主導產業鍛長板、揚優勢，關鍵要促升級、塑品牌，讓更多的“邵東標准”定義行業發展方向，更多的“邵東品牌”引領行業標杆。著力健全完善產業鏈供應鏈，精心打造特色產業集群，推動傳統產業搶佔制高點，邁向中高端。如五金產業，在加大研發中心建設的同時，加快五金專用材料供應鏈建設，形成覆蓋從原材料供應到銷售終端的全產業鏈條﹔中醫藥產業要搶抓湖南省打造中醫藥千億產業鏈契機，建設中藥材初加工基地，提升藥材品質，提高產品附加值。“十四五”期間全市要培育5個過百億元的傳統優勢產業。

全力創建一流高新園區。緊緊抓住湘南湘西承接產業轉移示范區建設機遇，邵東探索推行了“政府引導、市場主導”的新型工業地產模式，在湖南省率先建設湘商產業園，帶動五金、印刷、食品、中醫藥、打火機等多個特色園區快速發展。

2020年園區技工貿總收入突破千億大關。下一步重點落實好湖南省委省政府創建“五好”園區指導意見，進一步發揮園區先進制造業集群主陣地作用，瞄准“爭創國家級高新技術產業園區”目標，加大“三類500強”企業和產業鏈招商力度，重點培育智能制造、高端裝備制造、電子信息、新能源、智能建筑5個過50億元的新興產業。5年內，園區規模工業企業要達1000家以上，為推動制造業高質量發展提供更強支撐。

全力營造一流工業發展環境。邵東先后出台了“實體產業發展50條”“民營經濟高質量發展30條”等系列優惠政策，成立鼎成國投擔保公司，設立產業引導基金20億元、創投基金4億元，助力工業經濟穩健發展。落實“三不”服務（企業辦事不跑路、兌現政策不打折、問題解決不過夜），開展“千人援千企”活動，建立市紀委監委對重點企業、重點項目挂牌監察制度，為工業企業保駕護航。

2019年、2020年邵東連續兩年獲評全國營商環境百強縣（市）。下一步重點加快完善和落實財稅、研發、金融、土地等扶持政策，全力破解企業融資、用地等難題，讓政策紅利轉化為制造業發展紅利。

立足“科技創新高地”

打造國家級創新創業實驗區

創新是引領發展的第一動力，在創新上搶先一步，就能在發展上勝出一籌。邵東一直以來就注重創新建設，2019年成功創建湖南省首批創新型縣（市）。

著力構建先進創新創業平台。2017年邵東縣人民政府與佛山廣工大研究院簽訂合作協議，共建邵東智能制造研究院。目前，該研究院已幫助160余家企業實現“機器換人”，企業減少用工20%以上，產效提高30%以上。2020年該研究院獲批國家級博士后科研工作站。“十四五”期間，邵東市將著力打造和完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”的全鏈條孵化育成體系，依托博士后科研工作站,與大院大所、科研機構、知名企業進行合作,實施“企業家+科學家”模式,提高行業創新能力，5年內爭創2個國家級眾創空間、1個國家級孵化器、1個國家級企業技術中心或工程研究中心。

著力完善企業自主創新體系。重點發揮企業在科技創新中的主體作用，出台企業設備更新補貼、品牌與專利獎勵、R＆D投入獎補等多項機制，鼓勵小五金、皮具箱包、打火機、中醫藥等骨干企業重點實施關鍵核心技術攻關行動，推動“政產學研金”協同發展。重點實施國家級高新技術企業倍增計劃，“十四五”期間，國家級高新技術企業要突破200家。

著力構建引才、育才、留才一體化機制。邵東市高度重視人才引進、培育、開發和使用，出台了《邵東人才行動計劃》及7個配套文件，全面構建“1+X”人才政策體系，優化中高端人才落戶、住房保障、子女入學等配套服務，營造吸引人才、留住人才、成就人才的良好環境。2017年以來，本科以上人才回流1000余人，柔性引進教授、博士20余人。下一步，邵東市一方面將堅持定向引才與柔性引智相結合，重點引進高層次創新人才團隊、引進國家“百千萬人才計劃”和“芙蓉人才計劃”中高層次創新創業人才﹔另一方面專門制定制造業引才辦法，加強與高校合作，點對點為企業培育人才。

立足“改革開放高地”

打造中部地區商品物流集散區

改革開放是推動發展的強大動力，要推動更大范圍更寬領域更深層次對外開放，持續增強發展動力和活力。

堅持搞活流通暢循環。邵東商貿物流非常發達，建成了以國際商貿城、星沙物流園為龍頭的現代商貿物流平台。全市擁有300余家物流公司、160條物流線路，覆蓋了全國80%的縣（市、區）。加快推動物流企業進園區，正引進中通等大型物流企業建設現代物流集散中心，支持物流行業組建集團公司，發展第三方物流，推動物流行業降本增效，打造“商通天下”的邵東市場商貿物流升級版，真正讓邵東物流通江達海。

堅持平台支撐促開放。搶抓湖南省自貿區建設機遇，主動融入邵陽東盟科技產業園和中非經貿產業園建設，進一步做好做強外向型經濟。依托“一帶一路”佔領對外貿易新陣地，發展“邵東總部+國外生產基地”新型經濟模式，實現全球資源鏈和價值鏈的最大化。依托重大經貿活動搭建貿易新平台，成功舉辦四屆五金機電博覽會，累計成交額235億元。今年11月還將承辦首屆廉橋中醫藥博覽會。同時積極組織企業參加中非經貿博覽會、廣交會、進博會等各類展會。

堅持培育業態拓市場。拓展線上交易市場，引進中工硅谷、易寶支付等線上線下服務平台，打造全國工業品互聯網交易中心，去年疫情期間，中工硅谷線上交易額同比增長200%。支持企業參加網上展銷會，對參展企業給予50%的參展費支持﹔引導外貿企業開展直播帶貨，對加入網上直播平台的外貿生產企業給予補助，大力支持外貿新業態壯大提升。（周玉凡）