人民網長沙9月13日電 近年來，湖南華菱鋼鐵集團深入貫徹落實國企改革總體部署，以做小做精集團總部為目標，從母子公司功能定位、管理模式設計、公司治理優化、分類分級管理、流程制度建設等方面，持續實施“總部機關化”問題專項治理，打造戰略管控型的總部，推進治理體系和治理能力現代化，全面提升了集團整體運行效率，推動企業高質量發展上台階。

改革集團管控模式，強化戰略設計與戰略管控

集團對子公司實施戰略設計與戰略控制相結合的管控模式，集團重點做好戰略研究與戰略規劃工作，構建支撐戰略的管理平台，在總體發展規劃、經營計劃和重大決策層面進行統籌管理，保障集團戰略目標的實現和各產業間的協同發展。子公司領導班子納入集團統一管理和考核，投資計劃和授權以上的投資項目報集團審批，融資授信、資金計劃、財務結算納入集團統一管理，內控、風險和法務等接受集團統一監管。

明確母子公司定位，強化總部“四大核心”職能

華菱把總部定位為戰略管控中心、風險防控中心、資本運營中心和職能服務中心，主要履行戰略與投資、財務與融資、人力資源與績效、審計與風控“四大核心”職能，並統籌公司治理和企業文化建設。子公司定位為產業投資中心、運營管理中心和成本利潤中心，重點關注市場和核心競爭能力的提升，發揮市場主體作用，實現效益最大化。

精簡總部管理機構，實行大部制和管理一體化

華菱按照戰略管控、價值創造、職能服務和風險管理的總部職能定位，在合規運營的基礎上，整合集團公司和股份公司總部，實現總部管理一體化。總部職能部門圍繞“四大核心”職能按大部制設置，相關部門合署辦公，系統梳理優化部門職能和崗位職責，減少管理職數和崗位編制，並建立員工職位職級體系和“專業-管理”發展雙通道，實施業績考核和尾數調整，精簡總部機構和人員。精簡后，集團公司和股份公司兩個總部的職能部門由16個精簡為6個，人員由127人減少到70人。在此基礎上，華菱積極推進項目制管理，建立扁平化組織結構，著力減少組織牆、部門牆，減少了流程節點和溝通成本，管理效率大幅提升。

完善公司決策機制，提升決策效率

全面梳理了集團黨委、董事會、經理層的職責權限、決策邊界，制定“三重一大”決策制度和事項清單，明確了集團88項重大事項的權責邊界和決策程序。建立黨委會前置研究決策機制，明確黨委會前置決策事項清單，涉及戰略規劃、文化建設等14個方面、56項具體事項﹔制定董事會對經理層授權機制，將董事會13項職權全部或部分授予經理層履行行使，並嚴格落實經理層向董事會報告制度﹔修訂完善黨委會、董事會和辦公會議事規則，確保各治理主體各司其職、規范運作、有效制衡。

梳理母子公司權責邊界，實行分類分級和精細化管理

為有效解決集團與子公司之間權責邊界不清、管的過多過細等問題。一方面，全面梳理集團公司與子公司的權責邊界，編制了總部與華菱“三鋼”、總部與三鋼“集團”、總部與集群產業的權責事項清單，明確7大類、39項、99個具體業務的管理邊界。華菱明確：屬子公司管理范圍內的事項，由子公司自主決策，充分保障子公司的經營管理和決策自主權﹔屬於集團統籌管理和決策范圍的事項，由子公司向集團公司提交議案或申請，集團按照審批、審核、規則制訂與指導、備案或信息通報四種管理方式，對子公司實施職能管控。另一方面，根據各業務板塊子公司在集團產業布局中的戰略地位及企業所處的發展階段，結合子公司的企業規模、治理程度、價值貢獻等情況，制訂對子公司授權放權清單，將集團公司戰略規劃、重要人事、績效薪酬、固定資產投資、股權投資、融資、資產處置、擔保、捐贈以及內控風險、組織管理、制度建設等12個方面、45項授權放權事項分類分板塊落實到子公司，明確界定子公司股東（會）、董事會/執行董事的職權，實施分類分級管理，並對鋼鐵板塊子公司實行區域協同與職能管理，對集群產業子公司實施業務協同和資源共享。

全面優化流程制度，提升總部管理效率

華菱堅持系統思維、流程思路的管理理念，以“四大核心”職能為重點，對總部管理和業務流程進行了全面梳理優化，並通過信息化手段，將流程予以標准化和固化，構建了以信息化為載體的流程體系。截止2021年8月，總部共建立一級流程7個、二級流程57個、三級流程184個。在此基礎上，華菱按照流程標准化、標准制度化、制度規范化的要求，把涉及總部核心職能管理要求、母子公司權責邊界和面向客戶的流程作為制度建設的重點，相繼制（修）訂了集團管控與公司治理指引、投資管理辦法、項目后評估辦法以及子公司“三會”議案管理辦法、“三會”會議指導意見等制度，建立了以公司章程為核心的制度體系。近幾年，華菱新制（修）訂制度62個，刪除、廢止制度15項，總部目前在用的有效管理制度達到200余項。

通過流程優化和制度建設，總部的管理效率有效提高，子公司和員工滿意度大幅提升。據不完全統計，子公司“三會”議案簽審時間節省3-5個工作日﹔月度績效評價與工資發放由最長13個工作日，縮短到6個，准點率達到100%﹔員工招聘方案的審核均在1個工作日內完成，效率提高70%﹔常規費用報銷控制在1個工作日內，大部分實現了當天到帳。（賀雲勇 王國輝）

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