湘鄉市政府與婁底市相關部門簽訂協議。單位供圖

日前，在婁底市第二水廠水府廟水庫飲用水水源保護工作推進會上，湘潭市、湘鄉市分別與婁底市簽訂《婁底市第二水廠水府廟水庫飲用水源地保護與補償協議》，共同保護水府廟水庫一湖碧水。至此，一樁困擾雙方近20年的“難題”終獲解決，婁底市區漣水河以北城區超過15萬居民的飲用水安全將得到有效保障。

這是湖南省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組及有關處室深入踐行“我為群眾辦實事”，以“洞庭清波”專項行動為推手，有效解決人民群眾身邊生態環境問題的又一實踐成果。

婁底市第二水廠水府廟水庫飲用水源地保護與補償問題可謂是由來已久。水府廟水庫水域面積51km²，其中湘鄉市境內面積44.3km²，佔86.9%﹔婁底婁星區、雙峰縣境內面積6.7km²，佔13.1%。2002年，婁底市因城市發展需要，為保障城區漣水河以北15萬以上人口飲用水需求，決定投建婁底市第二水廠。由於歷史原因，該水廠水源地及淨化場選址在了水府廟水庫湘鄉市棋梓鎮境內。水府廟水源地擔負婁底市城區供水職責，但水源保護區陸域范圍絕大部分位於湘鄉市棋梓鎮，僅涉及婁星區大埠橋街道漣水段的小部分區域。由於跨行政區導致職責不清，雙方一直對水源保護區規范化建設主體責任問題存在較大爭議。該水源地於2016年被湖南省政府批准劃定為保護區，水源保護區陸域所在的區域屬於典型的農業生態環境，保護區范圍內人類活動頻繁。

2018年10月，婁底市委托第三方編制《水府廟水庫飲用水水源保護區規范化建設項目實施方案》，但由於多種原因，這項工作一直未能有效推進。2019年5月24日，省生態環境廳組織婁底市、湘潭市、湘鄉市召開“婁底市二水廠飲用水水源保護工作協調會”予以推進。同年10月，湘鄉市委托第三方編制《水府廟水庫飲用水水源保護區規范化建設項目實施方案》，但各方仍未對具體整治項目內容等達成一致意見，導致相關整治工作依然躊躇不前。期間，省生態環境廳多次進行現場檢查、交辦督辦，於2019年底對湘潭、婁底兩市進行挂牌督辦限期整改，並將其納入2020年度“夏季攻勢”任務清單加以推進。但截至2021年6月17日，省紀委監委“洞庭清波”行動督查組現場督查發現，環境問題仍然突出。

鑒於水府廟飲用水水源地問題久拖未決，駐廳紀檢監察組將其作為今年“洞庭清波”專項行動重點內容推進。省生態環境廳黨組成員、駐廳紀檢監察組組長王芳柏多次調度﹔兩位副組長“分片包干”，各自負責協調推進湘潭、婁底兩市相關工作﹔水生態環境處、省環科院協力指導。經多方共同努力，《婁底市第二水廠水府廟水庫飲用水源地保護與補償協議》於10月底正式簽訂，這樁困擾各方近二十年的“難題”終於畫上句號。

按照協議，依照屬地管理原則，由湘潭市負責轄區內水府廟水庫飲用水水源地環境整治及監管保護責任。按照“誰受益誰補償、誰使用誰付費”的原則，由婁底市承擔水源地環境整治及后期監管費用等應當承擔的義務。

現場見証簽約的王芳柏希望婁底、湘潭兩地各級各部門進一步提高管理水平，爭創跨界飲用水源保護工作的先進典型案例。他強調，做好水府廟水庫飲用水源生態環境保護工作，一定要做到“四個到位”：認識深化要到位。要增強工作的主動性、積極性和創造性，以工作成效來增強廣大人民群眾對飲用水源安全的幸福感和獲得感。協議履行要到位。協議明確了婁底湘潭兩市的權利和義務，要切實履行到位。責任落實要到位。各責任部門要對照工作方案和長效管理機制實行清單管理，並作為一項重要的政治任務，記在心上、扛在肩上、落實在行動上。監督跟蹤要到位。紀檢監察部門要對協議履行情況實施跟蹤監督、長期監督，對履職不到位的，堅決問責追責到位。

分別代表湘潭、婁底兩市簽約的湘潭市副市長陳小山、婁底市副市長提名人選向乾勇一致表示，水府廟水庫飲用水源保護工作事關廣大人民群眾的飲用水安全，雙方將堅持以人民為中心，堅持綠色發展理念，按照相關工作要求，加強協同配合，全力推動問題解決﹔壓實各級各部門責任，認真履行協議內容，健全長效機制，實現信息互通互享，確保人民群眾喝上干淨水、放心水。

截至目前，湘鄉市棋梓鎮正在組織人力物力，為婁底市二水廠水府廟水源地一級保護區更換新型圍欄和新的標識牌﹔對保護區內一個小碼頭進行拆除，並進行圍欄封閉﹔保護區范圍內一家小企業被徹底關停﹔保護區屬地谷水村631戶居民住宅已全部建設四格化糞池，嚴格杜絕面源污染。據棋梓鎮政府相關負責人介紹，將對婁底市二水廠取水口附近實施更嚴格的保護措施，一級保護區周邊灘涂將嚴格控制人類活動，盡快使其恢復成自然濕地。同時已協同相關部門組成工作專班，安排人員全天候巡查、值守，嚴厲打擊垂釣、游泳的行為。

婁底市生態環境局相關負責人也表示，將嚴格落實《婁底市第二水廠水府廟水庫飲用水水源保護工作方案》相關職責，做好水府廟水庫生態環境保護長效管理工作。積極履行協議相關義務，集中力量解決好影響水府廟水庫飲用水安全的突出生態環境問題，確保長效機制發揮作用。（黃昌華 伍晨曦）

來源：湖南省生態環境廳

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