人民網長沙1月20日電 在“十四五”開局之年，國家稅務總局湖南省稅務局打出服務“蓄力”、政策“助力”、創新“增力”的“組合拳”，持續優化稅收營商環境，增強市場主體活力，高質量服務全省經濟社會發展，書寫了精彩厚重的新答卷。

“服務財政增收有力、服務領導決策有謀、服務市場主體有為、服務環境優化有效。”2021年11月18日，湖南省委副書記、省長毛偉明到省稅務局調研，對全省稅務系統“一手抓減稅降費、助力經濟恢復，一手抓稅收征管、保障財政收入”的工作成效給予充分肯定。

藍圖繪就，戰鼓擂響，湖南省第十二次黨代會凝聚起全省上下建設社會主義現代化新湖南的澎湃力量。湖南省稅務局黨委書記、局長劉明權表示，全省稅務系統將認真貫徹落實黨中央決策部署、省委省政府和稅務總局工作部署，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，聚焦聚力促進共同富裕和支持市場主體發展，高站位、高水平、高質量、高標准服務全省高質量發展，為服務“三高四新”戰略定位和使命任務貢獻更大稅務力量。

牢記囑托，干在實處，走在前列。四萬三湘稅務人永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，正致力於把省第十二次黨代會描繪的發展藍圖，變為稅務部門服務高質量發展的任務書、施工圖。

為民竭力 新作為助推新發展

近年來，隨著新經濟新業態飛速發展，網約車司機、快遞員、外賣小哥等新就業形態勞動者權益保障問題更為凸顯，特別是參保難、繳費難問題，直接影響到他們的獲得感、幸福感和安全感。

如何為這一數量龐大的群體補上權益保障的“短板”，省稅務局用心用力用情，大膽探索創新，給出了“湖南答案”。

2021年11月15日，湖南省新就業形態勞動者入會暨社保繳費服務集中行動在長沙啟動，標志著省稅務局聯合省總工會在全國首創的新業態勞動者“入會+社保繳費”服務模式，開始全省推廣。

這一年，“入會+社保繳費服務”新模式在長沙縣試點。勞動者隻要通過“星工娘家人”APP加入工會，就可通過系統嵌入的稅務繳費端口直接辦理社保繳費事項，做到了“工會組織覆蓋到哪裡，高效優質的社保繳費服務就覆蓋到哪裡”。

據統計，2021年1-12月，湖南累計新增靈活就業繳費人數44.57萬人，新增人數佔比21.54%。

努力破解新就業形態勞動者權益困局，促進新經濟新業態更健康快速發展，既是湖南省稅務局全面貫徹新發展理念的集中體現，也是湖南稅務系統高質量服務“三高四新”戰略定位和使命任務的生動實踐。

邁入“十四五”，湖南稅務將實現什麼樣的發展，怎樣實現發展？2021年年初召開的全省稅務工作會議，給出了堅定有力的回答：貫徹新發展理念，服務新發展格局，就是要開啟新發展階段稅收現代化新征程，為服務“三高四新”戰略貢獻更大稅務力量。

“要以一線的狀態、一線的作為，一起扛起全力服務‘三高四新’戰略定位和使命任務，以高質量履職推動高質量發展。”劉明權代表省稅務局黨委發出動員號令。

高質量組織稅收收入，是稅務部門服務大局的重要抓手。堅持依法依規征稅，我省稅收收入連年保持增長態勢， 2021年1-11月，地方稅收、全口徑稅收分別增長11.3%、10.3%，為湖南省經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

落實好減稅降費政策，是釋放市場主體活力的重要舉措。2021年前三季度，湖南新增減稅降費202億元，幫助31.7萬戶次中小微企業獲得稅收信用貸款560億元，有力支撐了全省經濟高質量發展。

深化“放管服”改革，是優化營商環境的重要著力點。省稅務局落實“首違不罰”清單制度，彰顯了執法的溫度。近2年來，省稅務局連續以1號文件出台“放管服”改革舉措，抓好稅務總局出台的100項便利化辦稅繳費措施落地，“網上”“掌上”辦稅、“最多跑一次”改革等大步推進，納稅人繳費人服務體驗感得到極大提升。

著力保障和改善民生，是“我為納稅人繳費人辦實事”實踐活動的必有之義。省稅務局在廣泛問民意訪民情的基礎上，推出“我為納稅人繳費人辦實事”10件稅事清單。針對群眾反映集中的靈活就業人員社保繳費不方便、納稅繳費系統多密碼多登錄次數多等問題，省稅務局即知即改、立行立改，確保件件有著落、事事有回音。2021年，在全國納稅人滿意度調查中，湖南省提升率排名全國第二。

政策助力 實體經濟更有感

充分發揮自身職能，全力服務發展大局，湖南稅務人不待揚鞭自奮蹄。

2021年6月，湖南在全國率先印發《關於進一步深化稅收征管改革的實施方案》。方案圍繞“三高四新”戰略布局，以建設智慧稅務為著力點，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造﹔以深入推進精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治為切入點，更好地服務市場主體﹔以“大幅提高稅法遵從度和社會滿意度”“明顯降低征納成本”為落腳點，確保深化稅收征管改革取得實效。

“公司前期研發投入大，這筆留抵退稅款可以大大緩解現金流壓力，解決研發資金問題。”近日，從事有色金屬合金制造、航空航天和交通運輸新型鋁合金材料開發、生產、加工銷售的湖南中創空天新材料股份有限公司，收到了一筆2913萬元的增值稅增量留抵退稅稅款，該公司負責人劉敬東為此十分高興。

不僅僅是增值稅增量留抵退稅稅款，研發費用加計扣除“新政”同樣充分釋放出了減稅紅利，起到了用“真金白銀”激勵企業加大科技創新力度的作用。

研發費用加計扣除“新政”，被稱為2021年結構性減稅中力度最大的一項政策。它新在哪裡，力度又有多大？

據悉，自2021年1月1日起實施的“新政”，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。相當於一家制造業企業每投入100萬元研發費用，可以在應納稅所得額中扣除200萬元。

省稅務局相關負責人介紹，研發費用加計扣除政策“加碼”，不僅扣除比例大幅提高，企業可在10月征期享受前3季度的研發費用加計扣除。同時，將年度匯算清繳期間享受提前至季度預繳環節享受。

據悉，在研發費用加計扣除新政策兌現的首個10月征期，湖南省1.26萬戶企業享受研發費加計扣除優惠329.2億元，減免企業所得稅82.3億元。

作為中國“智能制造”首批試點示范企業，三一集團每年將銷售收入的5%用於科技研發。該集團旗下的三一汽車制造有限公司，僅僅享受研發費用加計扣除優惠一項，2021年就預計可減免稅額近1.5億元。

“提前享受研發費用加計扣除優惠，對企業的創新投入和經營發展都是有利的。”三一汽車制造有限公司財務負責人龍明世介紹，“公司每年的科研和技術革新都需要大量的資金投入，2021年的研發費用加計扣除優惠政策不斷‘加碼’，有效緩解了公司現金流，有助於全面推進數字化研發，縮短產品設計周期。”

“研發費用加計扣除比例如此之大，給制造大省湖南送來大福利。”湖南大學經濟與貿易學院教授譚光榮認為，近年涉及制造業的稅惠政策有利於形成資金集聚、研發加力等一系列“化學反應”，加快推動湖南制造業產業鏈向價值鏈高端延伸。

創新是引領發展的第一動力，在現代化建設全局中居於核心地位。圍繞“打造具有核心競爭力的科技創新高地”要求，省稅務局一方面不折不扣落實國家支持科技創新的稅收政策，運用“一對一”輔導、“點對點”推送、“面對面”服務的方式，確保應享盡享，引導企業尤其是“專精特新”企業加大研發投入力度。另一方面，推出20項深化“放管服”改革措施，持續拓寬網上辦稅繳費事項范圍，優化十稅合並申報、新辦納稅人套餐等230項功能，讓科技企業“在最短時間最便捷辦稅、最高效享受稅收紅利”，從而有更多的“動能”去研發和創新。

據統計，2021年全省制造業企業研發投入較2020年實現兩位數的增長率。有關專家認為，目前稅收政策效應已經超出預期，此后也將在中長期得到更有力更顯著的體現。

服務蓄力 營商環境“有溫度”

營商環境，“優”無止境。優化營商環境，省稅務局一以貫之，步步深入，久久為功。

2021年4月1日，第30個稅收宣傳月的第一天。“這份禮物足夠珍貴！不僅讓我能夠系統學習掌握最新稅收政策，而且對接下來如何服務好企業和納稅人，有了更清晰的方向。”湖南金瑞永正稅務師事務所負責人、注冊稅務師鄒平說道。

鄒平說的“禮物”，是當天正式發布的《服務“三高四新”戰略稅費政策指引》《支持湖南自貿試驗區高質量發展稅費政策指引》。圍繞不同的主題，兩《指引》分門別類整理了11類163條、8類136條稅費優惠政策，每條政策都是“精准推送、易懂能會”，有利於相關納稅人繳費人“應知盡知、應享盡享、應享快享”。

稅收服務搶時間，就是為納稅人爭效益。3月份，湖南稅務部門集中業務骨干加班加點編寫系列讀本，為的是把最新減稅降費政策措施第一時間送到大家手中。在稅收宣傳月啟動現場，兩讀本一經亮相，立馬受到追捧。短短半個小時，不僅現場的稅收讀本“一掃而空”，而且“預定”的電話、微信消息絡繹不絕。

民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行。將納稅人繳費人反映的問題清單變為履職清單，切實解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題……在過去的一年中，以“深化精准服務”為著力點，湖南稅務系統上下砥礪奮進，做實做細，鮮活的探索不斷涌現。

為全省745個大企業集團配備稅收聯絡員，主動提供高端、專業化的“一對一”個性化納稅服務，是省稅務局服務大企業的又一重大舉措。

湖南省高速公路集團有限公司是最先享受大企業稅收聯絡員服務便利的企業之一。2020年6月，該公司籌劃金額超百億元的企業重組。重組業務紛繁復雜，如何避免因對稅收政策把握不當產生稅收風險，公司財務人員困擾不已。

收到稅務部門發送的大企業稅收聯絡員卡后，公司財務負責人曹翔嘗試著撥通了省級聯絡員的電話。“企業有需求，聯絡員就有響應”，省稅務局第一稅務分局（大企業稅收服務和管理局）在全省精選熟悉重組業務的人員組成專家團隊，集中研討剖析重組事項涉稅方案，提出多項優化和改進建議。

在吸納聯絡員團隊提出的意見建議后，企業重組事項涉稅處理方案順利敲定。“聯絡員幫助我們掃清了公司重組的一大障礙，這種精准服務真的很贊。”曹翔由衷感慨。

打造智慧型稅務機關、加快建設智慧稅務體系、推進“以數治稅”，日漸成為時代之需、履職之要。在新冠疫情背景下，加碼加力稅收信息化、“非接觸式”辦稅，意義更顯重大。

“點點鼠標，稅就辦完了，現在辦稅就像點菜一樣簡單!”在長沙市洪山路辦稅服務廳，馬欄山視頻文創園湖南聚恆數字科技集團有限公司辦稅員郭敏對與他共同完成辦稅的一台“最強大腦”連連稱贊。

郭敏口中的“最強大腦”，是長沙市開福區稅務局推出的自助辦稅“桌面雲”技術。納稅人隻需在自助辦稅區“點鼠標”“動動手”，即可輕鬆快捷辦結，大幅縮減了辦稅時間，顯著提升了服務體驗。

除了“桌面雲”技術辦稅、5G離廳式辦稅新模式，省稅務局還大力推廣網上辦、自助辦、郵寄送、線上答等常態化“非接觸”辦稅繳費模式，更加便利服務各類市場主體，稅收營商環境持續優化。目前，共有214個事項納入“非接觸式”辦理，覆蓋納稅人辦稅事項的90%以上。2021年全省“非接觸式”辦稅繳費率佔比逾85%。178個涉稅事項實現“最多跑一次”、18項稅費政策實現“一件事一次辦”，平均比法定辦理時限提速70%以上。

創新增力 為自貿區注入“稅動能”

中國（湖南）自由貿易試驗區自2020年9月獲批以來，在這片119.76平方公裡的土地上，企業發展如何？

一組數據足以說明：自湖南自貿試驗區設立至2021年11月底，新設立企業7988家，新增注冊資本497.32億元，分別增長 65.85%、22.17 %。

一個個標記著湖南特色的閃耀時刻，背后都離不開湖南稅務主動作為、傾力服務、深情助推的身影。一年多來，湖南稅務部門扛牢“為國家試制度，為地方謀發展”的重大責任，以改革為動力，以創新為手段，全方位創新稅收服務和管理措施，全力助推自貿區成為制度創新制高點、高端要素聚集區和對外開放新高地。

不創新，難領跑。湖南自貿試驗區獲批后，湖南稅務部門經過廣泛深入對接需求，迅速出台了《推進中國（湖南）自由貿易試驗區高質量發展稅收創新舉措》。提速出口退稅、管理放權賦能、辦稅便利改革、優化執法方式等稅收助力湖南自貿試驗區建設“創新十條”新鮮落地，在自貿試驗區首創性、集成化、差別化改革探索方面邁出了新的步伐。

出口退稅一天辦結的“神速”，就出現在“創新十條”實施后。“出口貨物退稅我們當天申報，當天錢就到賬，大大緩解了企業資金壓力。”山河智能裝備股份有限公司財務中心副主任唐歡對此十分驚喜。他說，作為自貿試驗區內的企業，在稅務部門的幫助下，企業收獲滿滿。2021年，山河智能僅出口德國的微小挖掘機一項就已超6億元人民幣，同比增長了50%。

為吸引“萬商入區”，省稅務局還在自貿試驗區內推行辦稅事項“先辦后審”“特事特辦”“一企一策”， 對新辦生產企業比照A級納稅人發票領用，以及將房產稅和城鎮土地使用稅困難減免核准權限下放至縣級稅務局等創新措施。諸多加大“放”的力度、優化“管”的方式的改革，正在形成有特色有亮點、可復制可推廣的經驗。

快！在自貿試驗區辦稅要更快！省稅務局在區內全面推行企業開辦“一網通辦”，提速辦理涉稅事項。按照“一套表單、一次採集、一網通辦、一次辦好、一次送達”要求，優化自貿試驗區企業開辦涉稅流程。新辦企業在市場監管部門注冊登記后，利用外部數據交換系統將企業登記信息實時傳遞至主管稅務機關，主管稅務機關線上確認辦理，將新辦企業申領的涉稅資料郵寄至企業法人代表處。“一網通辦”實施后，新辦企業最快可在10分鐘內辦結所需涉稅業務。

方便！在自貿試驗區辦稅要更便捷！省稅務局在區內全面推行“非接觸式”辦稅。在全國率先對自貿試驗區、綜保區新辦納稅人繳費人加注身份標識，通過電子稅務局、“湘稅通”等稅收大數據平台，向納稅人精准推送稅費優惠政策、辦稅繳費提醒等，納稅人繳費人一次登錄，可辦理214個業務事項。目前，自貿試驗區內企業“非接觸式”辦稅繳費比例超90%。

探索中非“易貨貿易”新模式，是湖南自貿區在全國首提的改革試點任務。省稅務局推出創新舉措，規定以“易貨貿易”方式出口的貨物，不需要收到外匯款項，就可以申報出口退（免）稅。目前，稅務部門已經為對非易貨貿易辦理出口退稅25萬元。

“在探索易貨貿易模式的時候，稅務局就給我們大力支持，沒有收到外匯，就要辦出口退稅，這是一個結構性的改變。”湖南省對非易貨貿易有限公司總經理陳飛波說，稅務部門的定制化服務給企業從事新業態吃下了“定心丸”。

自貿試驗區是改革“試驗田”，也是開放新高地。“聚焦重點任務，辦好稅收實事。湖南稅務部門將以更優服務、更實舉措、更佳體驗的要求，全力打造一流的稅收軟環境，為服務‘三高四新’戰略定位和使命任務提供更有力的稅收保障。”劉明權表示。（肖江浩 羅舜愛）

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