全国人大代表郑建新：挺起国家制造业脊梁，打造世界级先进制造业集群

随着中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议的盛大开幕，我国正式进入“两会时间”。

5月21日下午，十三届全国人大三次会议湖南代表团第一次全体会议决定，拟以代表团集体名义建议支持长株潭创建国家装备制造业创新中心。

全国人大代表、长沙市委副书记、市长郑建新敏锐察觉到，自己带来的建议案与之不谋而合。

“装备制造业，是一个国家制造业的脊梁，是‘国之重器’，以工程机械为典型代表的中国高端装备制造业承担着践行国家战略、支撑国民经济发展的重任。长沙作为湖南省会、全国重要制造业基地，工程机械产业发展走在了前列。”提及长沙的工程机械产业，郑建新信心满满。“长沙旗帜鲜明地提出，要努力将工程机械产业打造为世界级产业集群。”

2020年2月11日，郑建新从大城衡阳调任省会长沙。有着主政一方多年经验的郑建新，在新的工作环境里迅速进入状态。三个多月的时间里，便对长沙的工程机械产业有了相当的了解。

“长沙的工程机械产业，有着规模大、品类全、产量高、基础好等优势。”郑建新介绍，长沙是全球唯一一个同时拥有4个世界工程机械50强企业（三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能）的城市，2019年全市工程机械产业链总产值首破2000亿元，规模不可谓不大；长沙工程机械企业能够生产的产品涵盖12大类、100多个小类、400多个型号规格，产品品种占全国工程机械品种的70%，品类齐全；产品覆盖全球160多个国家和地区，其中混凝土机械产量居世界第一，挖掘机、建筑起重机、桩工机械、掘进机等产品产量国内第一；拥有一批国家级企业技术中心、国家级工程技术研究中心、国家重点实验室及企业院士工作站，拥有一支以长沙为中心、遍布全球的机、电、液专家队伍，龙头企业每年研发投入约占主营收入的5%，一批龙头企业成为全国智能制造示范，基础扎实。

长沙工程机械产业发展成效明显，但郑建新认为，产品“卖全球”带来的二手设备出口渠道有待疏通问题，以及展会品牌影响力有待扩大、协同创新能力有待增强等问题也不容忽视。

面对发展成效明显和问题不容忽视并存的现况，郑建新坚信，把工程机械产业集群培育为世界级先进制造业集群是长沙未来的努力方向。

“下一步，我们将全力以赴参与国家先进制造业集群决赛，力争获批‘国家级先进制造业集群’并培育世界级先进制造业集群。”说到此，郑建新展开了一幅“世界级先进制造业集群”的蓝图。

一是行业影响力持续扩大。加强与海关总署、国家税务总局等部门汇报对接，争取优化二手设备出关流程，将长沙打造为二手设备出口试点口岸；特别是争取将一般纳税人企业二手设备交易税调整至小规模企业标准（即将增值税由13%调整至3%），并对二手设备出口前在国内流转环节已承担的增值税实施退税。

二是产业竞争力显著增强。持续开展重大项目攻坚，追踪国外工程机械主机及配套重点企业产业布局和投资动态，将更多与本产业链相配套的上下游企业引入长沙。启动筹建零部件产业配套园，依托长沙经开区产业优势，制定零部件产业园区规划，打造关键零部件、共性零部件的生产基地，着力提高长沙本地化配套率和配套水平。

三是企业创新力明显提升。努力创建工程机械国家制造业创新中心，鼓励中联重科、三一集团、山河智能等企业设立境外研发机构，并在湖南省检验检测产业创新联盟下成立工程机械检测联盟。