湖南：经济与环保齐飞，碧水共蓝天一色

初秋时节，自然的调色盘缓缓滑落湖南，爱晚亭旁的枫叶逐渐染上一抹绯红，橘子洲畔，一江碧水一路向北，不舍昼夜。

秋风又至芙蓉国，绿色发展谱新篇。9月24日，2020湖南国际绿色发展博览会（简称湖南绿博会）的大幕将正式拉开，海内外来客将论道长沙，共话绿色发展。

“湖南如何打造出一张与世界交流合作的名片，高起点、高标准要求下的绿博会，便是渠道之一。”作为本届绿博会主办单位之一，湖南省生态环境厅力图把绿博会打造为全方位展示湖南省环保产业发展成果、促进环保产业“走出去”，并服务全省绿色发展的重要平台。

为此，湖南省生态环境厅已扎实细致地做好了展会的各项相关筹备工作，充分发动全省环保企业参与，并将在本次绿博会期间召开湖南产业园区生态环境管理交流对接会。

在绿博会即将召开之际，人民网专访了湖南省生态环境厅厅长邓立佳，倾听他所勾勒的天蓝、地绿、水清的美丽潇湘图。

绿色

生态强省的建设之路

“为实现绿色低碳发展，湖南省将控制温室气体排放作为重要任务，不仅加强顶层设计，健全应对气候变化的体制机制和政策体系，还扎实推进碳市场基础工作，并积极开展低碳试点示范。”据邓立佳介绍，湖南省每年组织碳排放重点企业开展碳排放数据填报和核查工作，并率先在全国建设了“湖南省低碳综合管理平台”，实现了碳排放数据网上填报综合管理。此外，为加快低碳技术的应用与推广，提升改造传统产业，湖南各级试点应运而生，现已设立长沙、株洲、湘潭、郴州等4个国家低碳城市试点，湘潭高新区、岳阳绿色化工产业园、益阳高新区国家低碳园区试点，岳阳市和常德市国家气候适应型城市试点，以及58个省级低碳社区试点，形成从城市、工业园区、居民生活社区等多层级多方位的低碳发展探索模式。

“去年，湖南省已提前并超额完成了‘十三五’碳强度下降目标。”谈及湖南省的减碳成绩，邓立佳信心满满。截止2019年，湖南省单位GDP二氧化碳排放较2015年已累计下降超过19%，高于国务院《“十三五”控制温室气体排放工作方案》所要求的18%。不仅如此，湖南现已连续4年举办亚太低碳技术高峰论坛，大大提升了湖南在亚太地区低碳发展领域的影响力和认知度。

而且，湖南省不断创新体制机制，优化环评审批管理、提高环评把关服务质量、严格落实“三线一单”制度，只为了给湖南绿色发展提供生态环保方面更优质的保障服务。湖南省将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，并进一步优化管理流程，提高审批效率，将建设项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。同时，湖南省将“源头严防”落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中，以生态环境硬约束优化经济发展、引导产业布局、倒逼结构转型和产业升级。

另外，湖南省政府今年已提出建立“1+14+860”生态环境准入清单管控体系，明确全省生态环境分区管控意见、各市州生态环境管控基本要求和全省落地的环境管控单元生态环境准入清单。

邓立佳介绍，下一步，湖南省将继续坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设生态强省，促进绿色低碳发展：将充分发挥碳排放权交易市场的作用，实现“排放有成本，减碳出效益”；加快环保科技成果转化，推进环保产业发展壮大，促进经济结构转型升级；坚持精准治污、科学治污、依法治污，分流域区域、分行业企业、分污染源精细化管理；深化环保领域“放管服”改革，避免环保“一刀切”；广泛宣传倡导低碳环保的生产生活方式，动员全社会以实际行动保护好美丽家园。

扶持

环保产业的增长之门

“近年来湖南全省环保产业保持了年均20%左右的增长，2019年全省环保产业产值更是突破了3000亿元，达到了3004.6亿元。”邓立佳说，“十三五”以来，湖南省强力推进生态文明建设和污染防治攻坚战，先后实施了湘江保护和治理省“一号重点工程”三个三年行动计划、《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018—2020年）》，发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。数百亿治理资金的投入、数千个治理项目的启动，有效扩大了环保市场需求。

在谈及绿色环保产业发展的扶持经验时，邓立佳表示，“湖南省主要采取了以落实环保重点工程项目带动环保产业发展，以工业园区为依托推进环保产业集聚发展，以实施‘走出去’战略拓展环保产业发展空间，以打造‘环保湘军’品牌壮大环保龙头企业，以科技创新为支撑增强环保产业核心竞争力。”

环保产业的发展推进离不开政府规划的引导。近年来，湖南省启动了若干环保重点工程项目，以改善环境质量为核心、以服务绿色发展为主线，全力推进实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，提高重污染行业环境准入门槛，推进重点企业开展环境保护升级和提标改造，在推动环境质量的各项约束性指标实现的同时，也带动了环保产业的做大做强。

工业园区的集聚关联效应是培育环保产业的优势所在。湖南省大力支持环保产业集聚区建设，发挥集聚优势，以点带面，建设一批集环保企业聚集、环保信息交流、环保知识培训、环保产品展示、环保科技服务于一体的特色环保产业专业园区。如今，长沙国家高新区中的省环保产业示范园已聚集100多家环保企业，汨罗废旧资源综合利用产业园、永兴国家循环经济产业（示范）园区等也都形成了集聚发展的示范带动区。

环保企业是建设湖南环保产业的主力军。湖南省每年组织环境保护实用技术的评选与推广，促进环保企业自主创新与科技研发，并加大对环保龙头企业的扶持力度，促进其技术成果转化应用、扩大产业布局、完善产业链条，增强“环保湘军”品牌在全国的影响力。不仅如此，湖南省还依托“一带一路”建设，积极引导环保产业“走出去”，通过环境领域的国际合作与环境技术转让，大力推进湖南省环保产业外向型发展。

并重

高质量发展的湖湘之治

先后实施大气治理项目735个，完成2582台高排放公交车淘汰和30万千瓦以上燃煤发电机组超低排放改造；

连续实施三个“三年行动计划”，推进长江保护修复攻坚战八大专项行动和“4+1”工程，清理整治27个长江岸线利用项目；

全省建立土壤污染防治项目储备库，入库项目283个，中央、省级累计安排专项资金30亿元，安排215个项目……

绿水逶迤去，青山相向开。党的十八大、十九大以来，湖南省生态环境厅坚决落实生态强省战略部署，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让人们距离抬头仰望清新蓝、环顾四周怡人绿、低头俯瞰见底清的美好愿景更近一步。

湖南省一方面持续开展污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进农业农村污染治理攻坚战，推动生态环境质量稳步改善；另一方面则坚持贯彻新发展理念，积极服务经济高质量发展。

在以新发展理念推动经济高质量发展方面，湖南省多措并举。生态环境监管执法关系到绿色经济的发展效果，湖南省不断改进生态环境监管执法，出台“服务经济高质量发展十条措施”和坚决防止督查、执法“一刀切”文件，划定并公布湖南省生态保护红线，完成省级“三线一单”成果编制。

不仅如此，湖南省还大力推动新旧产能转换，深入推进供给侧结构性改革，开展“散乱污”企业整治工作，在全国率先将绿色产品纳入政府采购首购目录，落实扶持环保产业发展政策，2019年全省环保产业总产值近3000亿元，同比增长约11.5%。此外，防范化解重大生态环境风险亦不可忽视，湖南省建立了生态环境风险排查制度，组织对自然保护区、矿山开采、尾矿库、危险废物贮存处置、危险化学品等重点领域开展环境风险隐患大排查。

邓立佳说，2020年极具里程碑意义，是打好污染防治攻坚战、完成“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。湖南省将继续围绕全面建成小康社会总目标，以改善环境质量为核心，坚持方向不变、力度不减、标准不降，坚决打赢污染防治攻坚战，统筹疫情防控和经济社会建设，积极服务经济高质量发展，建设一座座生态宜居、绿意盎然的城市，铺开青山常在、绿水长流、空气常新的美丽潇湘新画卷。

“绿博会是湖南推进高水平开放的一个重要契机，为湖南省环保产业搭建了高规格的对外交流和技术合作平台，给予了环保企业充分的展示空间，有利于向大众全面展示和推广环保湘军品牌，打造具有竞争力和影响力的‘生态环保产业湘军’形象。”邓立佳希望湖南省环保企业可以以绿博会为交流平台，与国内外的先进技术、产品提供商交流发展经验，通过产业合作与交流，找差距、补短板，从而不断提升湖南省环保产业技术水平和核心竞争力，推动环保产业健康发展，帮助环保企业“走出去”。