邵阳：深入开展脱贫攻坚“护航行动”

近日，洞口县竹市镇纪委在脱贫攻坚“护航行动”中接到群众实名举报，反映原顶上村村干部杨某在2016年帮助村民申请危房改造补助时索拿好处费。该镇纪委调查终结后，立即追回违纪资金4000元，全数退给受害群众杨某华，并对该村干部进行立案审查，获得百姓啧啧称赞。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。邵阳市纪委监委以脱贫攻坚统揽全市纪检监察工作，深入开展脱贫攻坚“护航行动”，制定12项硬措施，施行“一县一清单、 一部门一清单、 一季度一清单”三个“监督清单”，创新监督方式，直击“神经末梢”，将纪检监察的红旗牢牢插在脱贫攻坚第一线，精准高效护航全面决战决胜脱贫攻坚。

出台12项硬举措 入村督查解民忧

3月25日，邵阳市纪委监委召开脱贫攻坚“护航行动”推进会，出台了扶贫领域“护航行动”实施方案，明确列出扶贫领域腐败和作风问题专项治理清单，制定领导班子成员联点督战、开展“四个一批”活动、实行扶贫领域信访件动态清零、持续深化“带着板凳进村”活动等12项硬核措施，找准靶向，创新打法，精准发力。

该市两级纪委监委下沉力量，尽锐出战，采取“一人一村、吃住在村、四不两直、三天两晚”的方式，派出955名纪检监察干部开展入村督查活动，深挖扶贫领域腐败和作风问题线索，督促解决群众实际困难，跟踪督办涉贫重点信访件。此外，坚持“分门别类交办、精准快查快办、全程跟踪督办、专项治理齐办”的原则，全力做好入村督查“后半篇”文章。目前，督查发现的问题已全部整改到位。

该市纪委监委班子成员联点各县市区，组建137支联点督战队伍，聚焦责任落实、问题整改、信访清零等重点内容，采取“周调度、月督战、季分析”方式，对全市1074个贫困村进行全覆盖督战。督战队伍“带着板凳进村”，“点穴式”督战脱贫攻坚工作，共开展联点督战73次，督促整改问题283个。同时，该市组建4个专项巡察组，对洞口、隆回等8个脱贫摘帽县开展“一脱贫三促进六覆盖”脱贫攻坚专项巡察，力促问题整改落实。

亮出“铩手锏”，敢啃“硬骨头”。该市纪委监委将扶贫领域疑难复杂信访件纳入“四个一批”范围，实行领导班子成员包案领办一批，委机关各监督检查室提级办理、直查直办一批，委机关各内设机构交办督办一批，集中约谈一批信访处置不力和矛盾突出的单位，着力解决基层涉贫信访件，深化扶贫领域专项治理，助推纪检监察信访举报总量和越级量实现“双下降”。

架设监督探头 直击“神经末梢”

9月底，隆回县高平镇彭升村村道硬化工程竣工验收后，村支两委第一时间将工程建设和资金使用情况公示公开，随后向镇纪委申请在“智慧纪检”平台上对该工程的监督清单销号。“通过‘智慧纪检’平台，我们加强扶贫领域和民生工程建设的全程监督，完成一项、销号一项。”该县纪委监委主要负责人说。

今年来，隆回县纪委监委整合党政机关及互联网数据资源，积极探索运用大数据、互联网等科技手段，打造“智慧纪检”平台。目前，已采集导入包括民生资金一卡通发放、政府投资工程、公职人员信息等在内的212项共1710万条数据。

搭建“智慧纪检”平台只是该市架设监督探头，直击“神经末梢”的一个创新。该市纪委监委扎实推进“监督服务微信群”工作，按照“一村(社区)一群、一户一人”的原则建群，覆盖全市所有村(社区)的每一户群众，打造指尖上的监督服务平台，加强对基层“微权力”的监督，切实解决老百姓的合理诉求。

延伸监督触角，织密监督之网。该市各级纪检监察机关持续深化运用“互联网+监督”平台的信息比对、投诉举报等功能，拓宽监督渠道，主动靠前查处群众反映最突出的问题线索，将监督探头架到群众“家门口”。先后完成乡镇(街道)、村(社区)财务数据、民生资金部门数据的采集公开，累计查实投诉举报361件，处理处分49人。

推行三个“监督清单” 巩固脱贫攻坚质效

邵阳是全省脱贫攻坚主战场之一。今年来，该市纪委监委结合脱贫攻坚新阶段特点和县域实情，聚焦扶贫领域突出问题和短板弱项制定4大类37个方面监督清单，实行“一县一清单”制度;结合行业监管实际，探索实行扶贫领域职能部门“一部门一清单”制度，对11项扶贫政策落实情况进行全面排查，梳理出61个具体问题，形成制度规定93条。

同时，该市纪委监委围绕扶贫领域“一季一专题”集中治理，制定“一季度一清单”，聚焦易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等重点领域，每季度制定下发工作提示单或者问题清单，共列出83项治理内容和192个督查发现的问题，督促县市区和市直部门自查自纠，同步开展重点抽查和专项督导，推动清单制度优势转变为扶贫领域治理成效。

为推进三个“监督清单”真正发挥效应，该市各级纪检监察机关找准主攻点，以“四个严查”强化监督执纪问责，巩固脱贫攻坚质效。严查扶贫工作不实、作风漂浮问题，严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题，严查基层“微腐败”，严查“四不摘”政策落实不力问题。截至9月底，全市扶贫领域共立案783件，党纪政务处分548人，追缴资金4487.57万元，退还群众资金2048.33万元。

脱贫稳不稳，廉洁最关键。该市纪委监委从建设“廉洁村”入手，夯实脱贫攻坚廉洁之基。今年来，坚持问题导向，结合监督清单制度，紧盯贫困村廉洁风险点，梳理出“风险清单”“廉务清单”“责任清单”，持续推进洞口等5县670个贫困村建设“廉洁村”。强化对贫困村党务、村务、财务的监督，力促村账乡管“零遗漏”、村级公务“零接待”、“三务”公开“零死角”、“三重一大”“零违规”、工程质量“零瑕疵”，着力推进基层治理能力和体系现代化，以廉洁建设规范“微权力”，从源头上为巩固脱贫攻坚质效提供坚强保障。（邵阳市纪委监委 彭茂华 陈湘林）