娄底：构建巡视巡察上下联动监督网

　　2020年12月中旬，涟源市委第四巡察组在省委巡视一组指导下，调查核实“茅塘镇民政所将老年生活补助金打入民政所所长个人账户问题”时，进一步深挖细查重点人、重点事，发现该镇民政所存在虚报冒领民政资金、其中7万余元用于滥发补助及违规列支的重大问题。2021年1月4日，受到强烈震慑的该镇民政所所长李某主动向镇纪委投案。

　　十一届省委第十轮巡视开展以来，省委第一巡视组以巡视带巡察，与娄底市县两级巡察机构深化上下联动，使巡视巡察监督质量、效果得到同步提升。

　　同向发力，提高发现问题能力

　　省委第一巡视组进驻娄底市娄星区、冷水江市、涟源市开展巡视以来，先后召开了市县巡察办主任座谈会、区(市)巡察中期调度会、提级交叉巡察情况汇报5次。省委巡视组重点指导，重点调度，实现上下监督同步推进，同向发力。对照省委巡视“四个落实”的要求，指导娄底市按“三个聚焦”制定了提级交叉巡察方案，对娄星区、涟源市、冷水江市6个正科级以上单位党组织进行提级交叉巡察，提级交叉巡察组与省委第一巡视组标准同严，进度同步，工作情况及时请示汇报。对3个县市区正在开展巡察的12个巡察组进行指导，召开调度会3次，面对面沟通。

　　巡视要带好巡察，关键还是要提高巡察组发现问题的能力。为此，省委第一巡视组从工作思路、工作方法、谈话技巧、材料撰写等方面，为巡察组补短板强弱项。省委第一巡视组从巡视工作方式运用中要注意的问题、精准发现问题的基本要求等方面总结成8万余字的材料编印成册，供3个提级交叉巡察组参考借鉴;选派经验丰富的巡视干部与3个提级交叉巡察组联点指导。县市巡察通过谈话发现问题一直是一个短板，制约巡察质量的提升。为此，省委第一巡视组专门针对谈话环节，提炼“运用谈话十字诀发现问题”的方法，对巡察干部手把手教。娄底市委第一提级交叉巡察组以盘点银行账户为切入口，发现涟源市城乡投这家国有企业账户管理混乱，存在僵尸账户、失管账户等问题。接着发现合同、项目管理均存在管理不到位的问题。

　　无缝对接，织密监督网

　　2020年11月26日，省委第一巡视组进驻娄底的第一时间，即召开现场办公会，安排部署对娄星区、冷水江市、涟源市相关单位开展提级交叉巡察工作。娄底市委巡察机构派出3名参加多轮巡视巡察工作的同志直接加入省委第一巡视组配合工作，组建3个市委提级交叉巡察组开展推磨式巡察。明确市县两级巡察人员服从省委第一巡视组的统一指挥，巡察组明确专人负责向省委第一巡视组联系汇报，及时报送巡察掌握的情况，配合省委巡视做好深入了解等工作。

　　与此同时，省委第一巡视组通过听汇报、看资料、查清单、翻台账，谈话、走访等多种形式对县市区巡察工作进行督查督导，以推动巡察工作机制进一步完善、巡察队伍水平能力进一步提升。工作步骤环环相扣，借力借势协同高效，监督效应连连叠加。娄底市委第三提级交叉巡察在对冷水江市第七中学巡察时，发现教职工存在吃空饷的问题，经过查证之后，及时向巡视组报告。省委第一巡视组第一时间要求冷水江市举一反三，推动吃空饷问题进行全面清理，冷水江市通过自查自纠，发现吃空饷人员384名。

　　立行立改，提升巡察成效

　　通过巡视带巡察，娄底市县巡察工作机制进一步完善，政治监督和业务检查的把握能力进一步提升，发现问题和问题线索的能力有了很大的提高。根据省委巡视组提出的意见和建议，娄星区委、涟源市委、冷水江市委分别召开专题会议，部署巡察整改工作和巡察队伍建设，冷水江市委调整了1名联系巡察工作的市纪委副书记分工，完善了巡前培训、巡中指导、巡后整改等各项制度，提升巡察工作水平。

　　在省委巡视一组的督导和指导下，着力推动立行立改，市委第二提级交叉巡察巡察组在巡察娄星区重点项目事务中心时，清退违规发放的项目部补贴35万元。市委第三提级交叉巡察组向冷水江市人民医院交办违规使用亮菌甲素、诊疗卡违规收费等立行立改事项7项，向冷水江市第七中学交办违规发放津补贴、“吃空饷”、内控管理制度不健全等立行立改事项5项。目前冷水江市人民医院取消了诊疗卡收费、停止亮菌甲素的使用等侵害群众利益行为，追回历年欠款20余万。截至目前，市委提级交叉巡察共发现问题163个，问题线索32件，3个市区巡察发现问题946个，问题线索73件，涉及处级干部问题线索2件，科级干部问题线索47件。（娄底市纪委监委）