全国政协委员潘碧灵：加快推进水产生态养殖 持续改善水生态环境质量

潘碧灵委员。许真摄

人民网长沙3月6日电 从2021年1月1日开始，长江开始“十年禁渔”。有人担心影响老百姓吃鱼，其实天然水域捕捞量占比很小，长江每年的捕捞量也不足10万吨，仅占全国淡水水产品总量的0.32%。相反水产养殖的污染问题尚未引起社会重视，部分区域水产养殖污染已成为制约水环境质量改善的重要因素。

为防治病虫害，养殖户一般会在枯水期的冬季干塘晒塘。“集中排放的大量养殖尾水对区域水环境质量影响很大。比如2020年12月，岳阳市东洞庭湖总磷浓度月均值为0.099毫克/升，比上月大幅上升65%。”全国政协常委、民进湖南省委会主委、省生态环境厅副厅长潘碧灵说。

为实现水产养殖高质量发展和水域生态环境高水平保护，潘碧灵建议：

一是健全法规体系，严格管控措施。加快制订出台《水产养殖污染防治条例》等法律法规，强化禁养、限养和养殖“三区”管理，在重点区域定期开展环境承载力调查与评估，依法清理饮用水水源等环境敏感区域水产养殖行为。加大监管力度，倒逼尾水治理。强化水产养殖污染防治工作考核奖惩，完善生态损害赔偿机制，对严重破坏养殖水域生态环境质量的行为要依法依规进行追责、问责。

二是切实加大绿色生态水产养殖科技攻关力度。以减量增收、提质增效为着力点，构建现代渔业产业技术体系、科技创新联盟，集中优势科研机构、水产养殖企业力量，在品种选育、饲料（饵料）替代、设施养殖、养殖废弃物（尾水）治理、水域生态化改造等方面加大科技攻关力度，形成一批可复制、可推广的先进适用技术、模式和装备。加强总结梳理，尽快组织制定完善水产绿色生态养殖、污染防治方面的技术规范、标准。发挥基层水产技术推广体系作用，加强培训交流，切实提升职业渔民绿色生态养殖能力。

三是积极推动水产绿色生态养殖示范区创建。加强顶层设计和政策支持，积极培育一批全国和区域绿色生态水产养殖特色品牌，实现从“卖产品”向“卖品牌”转变，提升水产养殖效益。以洞庭湖、鄱阳湖、阳澄湖等为重点，建议国家整合相关领域的资金、项目，培育和壮大专业合作社、水产养殖龙头企业等新型经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营，支持湖区整市、县创建水产绿色生态养殖示范区。

四是高度重视水产养殖水域生态保护和修复。针对水产养殖尾水污染重的问题，加强监督管理，推动水产养殖尾水达标排放或资源化利用。以国有渔场为抓手，鼓励在集中连片池塘养殖区域设置一定比例的尾水生态化处理区，大力推广浙江、江苏等地“三池两坝”、“四池三坝”等治理经验，探索推进“轮渔修渔”机制，提升水域自我净化、修复能力。推动传统水产养殖场进行生态化改造，发展休闲观光渔业。

五是加快推进水产养殖用兽药减量行动。加强水产品抗生素检测，建立可追溯体系，建立食品安全屏障。研究制定水产养殖尾水的抗生素类标准，建立科学监控体系。加强源头治理，健全水生动物疫病防控体系，支持水产养殖用疫苗推广。加强水产养殖联合执法、联合惩戒，严厉打击违规生产、销售、使用违禁抗生素的行为。（彭应兵）