全国政协委员潘碧灵：多措并举 实现长江经济带绿色发展

人民网长沙3月7日电 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。长江经济带覆盖湖南、湖北、江西等11个省份，是我国经济重心所在、活力所在。近年来，长江经济带发展迅猛，在经济飞速发展的同时，长江经济带生态环境的保护也成为一个不可忽视的问题。

如何持续走好长江经济带绿色发展之路?

全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵建议：

一是聚焦生态经济，提高绿色发展持续性。科学规划长江干流和各级支流及相关水域的生态旅游开发，优势融合。上游以三江源为中心，开拓青海、西藏雪域高原的沿江旅游资源。中上游以重庆为中心，提高三峡库区及周边的生态保护和旅游资源挖掘，并深入开发嘉陵江的旅游资源。中游以湖北为中心，推进宜昌、岳阳、武汉等沿江城市融合发展。中下游从江西九江到江苏南通，直至进沪入海，推进沿江和沿海经济带融合发展，打造“长三角绿色发展示范区”。

二是聚焦绿色交通，增强黄金水道竞争力。水路运输是天然的绿色交通，建议对长江干流和主要支流沿岸的各类码头加快实施升级改造，将水路、公路、铁路的资源融合起来，进一步推进“公转水”运输结构调整。首先是推进现行运输体系的融合，同时在沿江的大中城市的交通规划中，需要将长江的交通动脉的作用反映进去，对人流、物流进行科学分流与调度，将长江的经济价值充分发挥。同时，着力打造并运营好重庆、武汉、南京和上海几个航运与物流中心，带动其他城市的航运发展。

三是聚焦减排降耗，促进长江流域碳中和。长江经济带的高质量发展过程中，需要通过碳中和的约束来真正实现绿色发展。建议对干流以及支流沿岸的各类开发区和大型生产型企业，通过政策引导，降低单位GDP的资源消耗，通过量化的能耗、水耗数值指标，不断推进企业技术升级和园区的产业转型，有效改善园区的传统产业和新兴业态的比例。全面促进碳交易常态化，不断强化地方官员的碳资产意识与碳中和观念，在地方的制度设计和工作实施中落地见效。

四是聚焦生态补偿，解决流域发展同步调。对于长江流域，三江源头与长江干流和主要支流上游的生态修复和水土保持的情况对下游的水域交通、渔业发展和农林灌溉影响深远，因此，需要科学测算上游地区的经济发展特点和下游的经济状况，建立细化、可操作的生态补偿方案，在货币化补偿的同时，建立多形式多领域补偿与合作的机制，推进下游省市和上游省区的对口合作，有序实现产业和劳动力转移，实现流域整体税收的合理分配和调剂，一方面解决上游的发展乏力，另一方面解决下游产业劳动力紧缺。

五是聚焦数据共享，推进长江流域一体化。在互联网、大数据、人工智能对国家经济社会影响日益凸显的今天，长江经济带已不是传统的以能源、交通为主要因素的模式。需要从时间、空间和产业链上深入科学分析，通过大数据的分析挖掘，实现长江经济带各省区市的产业数据、生产资料数据、人口数据、自然资源数据、生态承载数据、水气声渣的数据的全面共享，通过数据分析与挖掘，定量分析出产能是否会过剩、市场是否旺盛、产业链是否完整、产业布局是否合理。

六是聚焦多规合一，实现保护开发科学化。积极做好长江经济带“十四五”规划，积极主动按照中央的要求，将顾全大局和因地制宜结合起来，将科学规划和有效实施结合起来，将当前规划和长期谋划结合起来，将有效保护和合理开发结合起来。同时，沿江各省区市需要科学合理设置禁渔期，严厉打击非法捕捞，尽最大可能保护整个流域的生物多样性，为绿色发展提供基础保证。第三，在生态红线面前不打折扣，杜绝各类污水向长江干流和各级支流偷排直排，杜绝废渣倾倒，科学规划长江水系水质自动监测体系建设。（彭应兵）