三省携手共建 打造全国经济新增长极

湘鄂两省产业合作紧密。图为中车株洲电力机车有限公司设计生产的列车奔驰在武汉轨道交通8号线上。侯进勇 摄

近年来，岳阳城陵矶口岸加快打造长江中游地区江海联运重点中转枢纽港口。记者 徐典波 摄

2020年10月31日至11月1日，南昌飞行大会举行，为江西的航空产业发展注入了新的动力。记者 马悦 摄

“十四五”开局之年，加快推进长江中游城市群发展，成为中部崛起最有力的脉动。

长江中游城市群是以环长株潭城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型国家级城市群。建设长江中游城市群，是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神的务实举措，对引领和带动中部地区加快崛起、构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

全国两会期间，湖南代表团以代表团名义提出建议，部分住湘全国政协委员拟提交联名提案，同声呼吁将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要并上升为国家发展战略，努力打造全国经济新增长极。与此同时，湖北、江西两省代表委员也在为“加快推进长江中游城市群一体化发展”共同发声。

3月7日，湖南日报联合湖北日报、江西日报，邀请湘鄂赣3省代表委员聚焦长江中游城市群建设，谈机遇、话合作、谋良策。

【谈机遇】

加快一体化发展正逢其时

长江中游城市群，是中国经济地理中心，是中部地区崛起的核心引领地区。长江中游城市群发展条件优越，湘鄂赣三省山水相连，文化渊源深厚，经贸往来密切，交通条件便利，临江达海，在全国综合交通网络中占有重要战略地位。

“城市群是推动我国经济发展的重要增长极。”全国人大代表、湖南省株洲市市长阳卫国说，政府工作报告提出，要优化区域经济布局，促进区域协调发展，城市群产业协调发展，对于提升产业链现代化水平，构建“双循环”发展格局至关重要。当前，“十四五”开局起步，加快推进长江中游城市群一体化发展正逢其时。

2020年，湘鄂赣三省地区生产总值11.09万亿元，占全国的10.9%左右。全国人大代表、武汉大学副教授刘江东认为，新兴产业蓬勃发展、产业特色鲜明、生态环境优美、科教资源丰富，长江中游城市群已成为我国经济发展最活跃、最具潜力的区域之一。目前，京津冀、长三角、大湾区已上升为国家战略，成渝城市一体化发展全面提速，建议将长江中游城市群一体化发展提升为国家重大区域战略，为落实长江经济带发展和中部地区崛起提供重要支撑。

“产业转移的大背景下，国家重要产业分布应逐渐从沿海向中西部转移。”全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤认为，长江中游城市群是承接重要产业转移的最理想区域之一，只有加快一体化发展，才能更好地吸纳国家重要产业落户。此外，根据国家“十四五”规划，中部地区高铁要成网，这也为长江中游城市群一体化发展提供了难得机遇。

【话合作】

湘鄂赣省际协作显著加强

近几年，湘鄂赣省际协作显著加强。刘江东介绍，去年10月以来，三省发改委两次召开长江中游地区省际协商合作专题协调会，务实推进一批重大协商合作事项。武汉、长沙、合肥、南昌共同搭建了长江中游城市群省会城市合作交流平台，一年一会商，已举办八届会商会、七次协调会，共同签署了《武汉共识》《长沙宣言》《南昌行动》等一系列重要框架协议和具体合作文件，带动相邻12个观察员城市参与合作，不断拓展合作的领域和范围，“沿江连片”发展的新格局已现雏形。

“株洲作为长株潭城市群重要组成部分，积极融入长江中游城市群，人员互动增多，经贸合作提效，产学研互融加深，文旅互通加速，合作交流成效显著。”阳卫国一一举例：株洲芦淞市场群的10万从业人员中，约三分之一是湖北人；武汉地铁3号线、7号线、11号线等线路的牵引系统用的是株洲的产品；株洲与武汉地区近10家高校和科研院所签订了合作协议，推动校企实施了一批产学研项目；株洲与江西萍乡、吉安等地共同举办了中国红色旅游文化节、“红色记忆”旅游等活动。

“在江西，经常能看到湖南湘莲、武汉周黑鸭等特色产品。”徐景坤说，近年来，湘鄂赣三省经贸合作、旅游协作、文化交流势头强劲，三省科技教育领域的合作也越来越密切。

【谋良策】

共促一体化建设再上新台阶

下一步，湘鄂赣三省如何携手加快长江中游城市群一体化发展？

阳卫国建议，在国家层面成立长江中游城市群一体化工作领导小组，省级层面建立联席会议制度，定期协商解决城市群一体化的重大问题。对“十四五”规划涉及城市群一体化的重大事项、重点项目进行研究梳理，制定出台行动方案，每年明确落实一批具体事项，更好地将发展规划落到实处、见到实效。

“投入保障机制也很重要。”阳卫国说，可整合国家和城市群相关财政专项资金，通过政府投资、社会融资等方式，设立长江中游城市群一体化发展基金，撬动社会资本，重点投向跨区域重大基础设施、创新创业平台、生态环境治理、公共服务等领域。

刘江东同样建议，在国家层面成立领导小组，指导推动长江中游城市群在基础设施、产业协作、市场、公共服务、生态环境、对外开放等领域一体化发展。

徐景坤则认为，可充分发挥长江中游城市群科技和交通优势，湘鄂赣3省可组团争取第5个综合性国家科学中心落户。同时，发挥高铁网络密集的优势，沿高铁线建设一批高铁特色小镇。武汉、长沙也可借鉴南昌，将高铁站建到飞机场，让人员和货物流通更加便捷。（记者 刘燕娟 湖北日报全媒记者 杨宏斌 江西日报记者 张武明）